Роберт Хабек созвал пресс-конференцию в Берлине, чтобы показать план на будущее, который должен преобразить Германию. Представляя программный документ «Вступительный баланс: защита климата» (Eröffnungsbilanz Klimaschutz), руководитель нового экономическо-природоохранного «суперминистерства» обещал, что это первый и последний раз, когда он «смотрит в прошлое», рассказывая, в каком состоянии получил дела. Впереди – будущее, и оно для Германии будет выглядеть по-новому. Глава экономического ведомства связывает будущее с переходом на возобновляемые источники энергии – ветровую и солнечную, снижением выбросов парниковых газов и сокращением «огромного отставания», которое придётся преодолеть стране, чтобы решить «политическую задачу нашего поколения» – переход к «климатической нейтральности», иным словом – нулевым эмиссиям углерода.
Эту задачу Хабек называет «гигантской», планы министерства – «мегаамбициозными». По мнению министра, его программа важна не столько многочисленными данными и показателями, от сотен миллионов тонн углеводорода до квадратных километров, которые понадобятся под новые ветрогенераторы, сколько тем, что «серьёзно вмешивается в общественные реалии». Политик партии «Зелёные» чётко осознаёт, что его план – не просто экономическая или энергетическая реформа, а попытка изменить отношение общества к проблемам, которые ещё вчера казались важными лишь немногим, а сегодня и, тем более, завтра будут непосредственно влиять на условия жизни нынешнего и будущих поколений.
В оценке масштабов этого плана Хабек совершенно прав: Министерство экономики и защиты климата намерено за 8 лет реализовать то, на что пока Германии потребовалось 30. Доля возобновляемых источников в производстве энергии за три десятилетия выросла с нуля до 40%, к 2030 году она должна увеличиться до 80% – при том, что потребность в электричестве постоянно растёт. ФРГ приступит к решению этих вопросов с отставанием – «меры, предпринятые предыдущими кабинетами министров для защиты климата, недостаточны во всех областях». Поэтому цели, поставленные на 2022–2023 годы, не будут достигнуты, но в средне- и долгосрочной перспективе они реальны – 80% энергетики из возобновляемых источников в 2030 году и полная климатическая нейтральность в 2045-м. Усилия, которые для этого понадобятся, также должны быть сверхмощными: нужно утроить скорость сокращения выбросов углеводорода в короткие сроки.
Уже в течение этого года должны быть приняты два пакета законов в области защиты климата, первый – к Пасхе (Хабек называет его «Пасхальной программой»), второй – летом, он вступит в силу в 2023 году. Пасхальная программа подразумевает реформу «Закона о возобновляемых источниках энергии» ради значительного увеличения доли выработки экологически чистого тока. Для этого понадобится создание новых ветрогенераторов, солнечных батарей и линий электропередач, с чем часто возникают проблемы на местах – в целом население поддерживает экологические инициативы, но появление ветрогенератора рядом с собственным домом большинство воспринимает в штыки. Чтобы преодолеть неприятие, зачастую выливающееся в многолетние тяжбы с властями или инвесторами, закон будет содержать новые формулировки, разрешающие строительство в «первостепенных общественных интересах, служащих общественной безопасности». Фактически это ставит энергетические интересы на первое место, уходит на второй план защита прочих – от сохранения биоразнообразия (ветрогенераторы негативно влияют на перспективы выживания целого ряда видов птиц и насекомых) до красоты ландшафтов.
Планы Министерства экономики вызовут общественные дискуссии, преобразят облик городов и земель, включая «культурную идентичность сельских районов». Роберт Хабек считает своей политической задачей дать Германии этот шанс. Благодаря усилиям, которые понадобятся для перехода к нулевому выбросу углеродов, ФРГ снова станет страной инноваций, раскроются возможности создания новых отраслей промышленности, средний бизнес и ремесленники придут к процветанию. Меры по защите климата министр считает важнейшей всеобщей задачей. При её решении конкурирующие политические силы, общественные группы, различные отрасли экономики должны поступать не как враждующие антагонисты, которые стремятся остановить друг друга в борьбе за финансы и власть, а как силы, способные добиваться целей совместными усилиями. Хабек придумал для этой цели и девиз: «Свежее мышление ради Германии».
Нового министра экономики нельзя упрекнуть в наивности – он осознаёт, что преград на его пути возникнет немало. «Я буду много ездить по стране, чтобы убедить людей», – обещает Хабек, рассуждая о противостоянии, которое возникает, как только речь заходит о строительстве ветрогенератора на соседней лужайке. Индивидуальные интересы скапливаются и предотвращают то, что «было бы разумно с общественной, экономической и экологической точек зрения». «Через личные интересы придётся переступать, иначе ничего не получится», – считает Хабек. Он делает ставку и на разъяснительную работу. План создания новой ветровой электростанции или комплекса солнечных батарей не должен ограничиваться простой возможностью заглянуть в проектную документацию – людям необходимо объяснять, заинтересовывать их, открывать новые перспективы.
Размещать ветрогенераторы придётся и в лесах, что пока в Германии редкость и вызывает протесты природоохранителей. Для этого подойдут, к примеру, лесные массивы плохого качества с выломанными ветром деревьями. Роберт Хабек не считает, что защита климата и защита природы противоречат друг другу – понадобится рациональный подход, чтобы здраво взвесить плюсы и минусы, рассуждая, что важнее – сохранить конкретное дерево или двигаться к углеродной нейтральности.
Министр рассчитывает искоренить и конкретные локальные ограничения, останавливающие победное шествие ветровых электростанций, – к примеру, действующее в Баварии требование о минимальном расстоянии между ветрогенератором и жилой застройкой. «Там, где существующие нормы используются для того, чтобы предотвращать любое строительство, потребуется эти нормы отменить», – заявил Хабек. Коалиция-«светофор» планирует законодательно предписать использование под ветрогенераторы как минимум 2% поверхности суши в рамках границ Германии. Пока только две федеральные земли, Гессен и Шлезвиг-Гольштейн, родина Хабека, сравнительно близки к этой норме. Она не будет предписана каждой земле – субъекты смогут договариваться друг с другом, обмениваясь квотами.
«В нашей земле это невозможно»: такие формулировки федеральный центр слышал годами, довольствуясь отказом, вместо того чтобы настойчиво продвигать общие цели. Министр экономики и защиты климата рассчитывает положить конец подобной практике. Роберту Хабеку предстоит до начала лета посетить все 16 земель и провести переговоры со всеми премьер-министрами в надежде, что и региональные политики готовы принять на себя часть ответственности за решение всеобщих задач. Не исключено, что совместная цель создаст основу для гармоничных взаимоотношений, а не противостояния между землями и федерацией в сфере защиты климата. Что, если многое из намеченного не получится? На это у Роберта Хабека тоже готов ответ: «Я не для того стал министром, чтобы ничем не рисковать».
Максим Смирнов
