Кабинет министров ФРГ представил третий пакет помощи гражданам, призванный облегчить финансовую нагрузку в связи с кризисом и растущей инфляцией. Государству новые шаги навстречу населению обойдутся в 65 млрд евро. Объём двух предыдущих пакетов, которые включали в себя скидки на топливо, доплату на отопление и билет на общественный транспорт за 9 евро, не превышал 30 млрд.
Канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz) обратил особое внимание на размер нового пакета помощи. По мнению главы правительства, он позволит оказать реальную поддержку и смягчить тот удар, которым станет для Германии предстоящая зима. «Мы очень серьёзно относимся к опасениям и переживаниям граждан», – указал Шольц, подводя итоги 18-часового обсуждения новых мер поддержки населения. Раньше коалиция обходилась без таких марафонских заседаний, которыми славился предыдущий кабинет Ангелы Меркель (Angela Merkel).
С точки зрения действующего канцлера не станут широкомасштабными и предполагаемые протесты, в том числе благодаря тому, что государство проявляет заботу о гражданах. Недовольные, собирающиеся принимать участие в демонстрациях, и так выйдут на улицы, но акции будут умеренными и не охватят всю страну, считает Олаф Шольц. Его кабинет министров подготовил следующие меры по борьбе с ростом цен и галопирующей инфляцией – в августе она достигла 7,9%, а по итогам года может превысить 10−11%.
Министр финансов ФРГ Кристиан Линднер (Christian Lindner) считает, что в бюджетах на 2022-й и 2023 год предусмотрено достаточно средств, чтобы обеспечить финансирование третьего пакета помощи. Дополнительная нагрузка составит примерно по 32 млрд евро. Государству не придётся обращаться за кредитами, в будущем году удастся вновь ввести в действие механизм «долгового тормоза» – закреплённое в конституции требование беречь казну от новых долгов было временно приостановлено для борьбы с экономическими последствиями пандемии. Инфляция позволила неожиданно увеличить и налоговые поступления в бюджет, так что средств на поддержку должно хватить. Вопрос о возможном финансировании части проектов за счёт потенциального налога на сверхдоходы энергетических компаний правительство ФРГ считает нужным решать на европейском, а не национальном уровне.
Третий пакет помощи вызвал похвалы «совета мудрецов», который консультирует федеральное правительство по экономическим вопросам. «Кабинет взял на себя ответственность за новую гигантскую нагрузку на граждан из-за роста цен на энергоресурсы, и это правильное решение», – считает одна из пяти «мудрецов» Вероника Гримм (Veronika Grimm).
Разовая выплата пенсионерам
К 1 декабря 21 млн немецких пенсионеров получат по 300 евро на отопление и оплату электроэнергии. Эта разовая выплата облагается налогом, для тех пожилых, кто должен платить подоходный налог, фактическая дотация будет меньшей. Только на эту выплату предусмотрены свыше 6 млрд евро из федеральной казны. Дотация будет предоставлены через систему пенсионного страхования.
Разовая выплата студентам
Учащиеся вузов получат осенью по 200 евро. Эти расходы также берёт на себя федеральный бюджет.
Отмена налогообложения на взносы в пенсионные кассы
С 2023 года выплаты трудящихся в систему пенсионного страхования перестанут облагаться налогами. Это принесёт гражданам дополнительно 5 млрд евро.
Ограничение цен на электричество
Третий пакет помощи предусматривает ввод ограничения цен на базовый расход электроэнергии – появится верхний порог цен на минимальное месячное или годовое потребление, превосходящий расход не будет ограничен. Сколько кВт/часов будут считаться базовым расходом и каким будет предел цен, пока не определено. Экспертная комиссия должна также рассчитать, возможно ли ввести базовое потребление по фиксированной цене в сфере отопления.
Дешёвый билет на общественный транспорт
Появится аналог билета за 9 евро на все виды общественного транспорта, действовавшего три летних месяца по всей Германии. Берлин выделит на этот проект 1,5 млрд евро, как минимум столько же должны найти федеральные земли – только при их согласии участвовать в финансировании билет действительно появится. Предполагается, что он будет действителен на все виды транспорта по всей стране, кроме скорых поездов, при стоимости от 49 до 69 евро в месяц.
Повышение социальных пособий
В начале следующего года правящая коалиция намерена заменить действующую систему выплаты социальных пособий Hartz IV на новую под названием «гражданские деньги» (Bürgergeld). С реформой вырастет и размер помощи – вместо нынешнего базового обеспечения в 449 евро одинокий человек будет получать около 500 евро, увеличатся и пособия для семейных пар и детей.
Повышение детского пособия
Ежемесячное детское пособие (Kindergeld) на первого и второго ребёнка к началу следующего года должно вырасти сразу на 18 евро – сейчас оно составляет 219 евро в месяц.
Реформа жилищных доплат
Система выплаты пособий на оплату жилья (Wohngeld) также будет реформирована к 1 января. Их получателями станут около 2 млн человек вместо нынешних 640 000. Уже с сентября по декабрь текущего года сумма, предоставляемая на оплату жилья, вырастет на 415 евро для домохозяйства из одного человека, на 540 евро – для пары, ещё по 100 евро – на каждого следующего члена семьи. С января эта доплата для покрытия растущих расходов на отопление станет частью обновлённого жилищного пособия.
Меры по защите квартиросъёмщиков
Если арендатор жилья окажется не в состоянии оплатить счёт за отопление или электричество, их подача всё равно не будет прекращена. Соответствующие запреты должны быть внесены в законодательство в ближайшее время.
Налогообложение
С 2023 года вырастет порог налоговых вычетов в систему социального и пенсионного страхования для работающих в низкооплачиваемой сфере – на так называемых Midi-Jobs. Сейчас платятся не все налоги при заработке не выше 1600 евро, его размер в январе увеличится до 2000.
«Холодная прогрессия»
Так называется переход на более высокую ступень налогообложения при повышении зарплаты; реальный доход при её росте – а это в связи с инфляцией происходит во многих отраслях – может даже сократиться. Соответствующие изменения тарифных договоров, призванные минимизировать последствия «холодной прогрессии», станут выгодными для 48 млн трудящихся.
Необлагаемые налогами выплаты
Федеральные власти намерены позволить работодателям предоставлять трудящимся необлагаемые налогами дополнительные выплаты к зарплате до 3000 евро в год. Это станет ещё одной мерой поддержки актуальной тарифной политики – инфляция не должна поглощать растущие доходы, а их увеличение не приведёт к новому витку «ценовой спирали», при которой увеличение доходов подстёгивает и рост цен.
Отказ от выплат за выбросы углекислого газа
Предусмотренное с 1 января 2023 года повышение размера выплат за выбросы углекислого газа в атмосферу (CO2-Preis) будет отложено сроком на год. Предусмотренная шкала ежегодных повышений, которые необходимы для достижения целей по защите климата, но тоже приводят к росту стоимости топлива и энергоресурсов, начнёт действовать только с 2024 года.
Помощь предприятиям
Энергозатратное производство, столкнувшееся со скачкообразным ростом расходов и себестоимости, получит собственную программу помощи. Действие введённых сейчас мер продлено до 31 декабря в соответствии с уже принятыми решениями Еврокомиссии, с 2023 года будут приняты и решения внутри страны, призванные помочь как промышленности, так и коммунальным жилищным предприятиям, также испытывающим сложности из-за высоких расходов.
Пётр Левский
