Во времена холодной войны противостояние между СССР и США выражалось не только в гонке вооружений, но и в стремлении к расширению зон влияния в мире. Москва стремилась организовывать и поддерживать народно-освободительные движения различного толка в просоветски настроенных странах Азии и Африки – оружием, посылкой военных специалистов, инструкторов и ограниченных воинских контингентов. Помощь СССР зачастую была безвозмездной, что вызывало дополнительные симпатии к нему со стороны беднейших государств третьего мира. США придерживались аналогичной политики и оказывали поддержку проамериканским режимам, главным образом в странах Латинской Америки.
События на Кубе свидетельствовали, что понятие зоны влияния переставало отныне быть географическим. Кубинская революция произошла независимо от каких-либо действий советских властей и проводимой ими политики, создав в зоне американского влияния «социалистическое государство». СССР воспользовался политической обстановкой, и Куба в начале 1960-х годов стала источником международного конфликта всемирного масштаба.
После победы революции на Кубе в 1959 году у её лидера Фиделя Кастро (Fidel Castro) вначале не было тесных отношений с СССР. Дело в том, что в ходе борьбы кубинский лидер неоднократно обращался к Москве с просьбой о военной помощи, но неизменно получал отказ, так как в Кремле скептически относились к перспективам успеха кубинской революции, считая, что в этой стране слишком велико влияние США.
Ситуация изменилась после первого визита Кастро в США, когда американский президент Дуайт Эйзенхауэр (Dwight Eisenhower) демонстративно отказался встречаться с ним. После этого демарша кубинское руководство стало проводить активную политику, направленную против засилья американского капитала на острове. Были национализированы нефтеперерабатывающие заводы, несколько десятков американских компаний, а также все филиалы банков, принадлежавших гражданам США. В ответ на это Вашингтон прекратил поставлять на Кубу нефть и покупать её сахар, что поставило кубинскую экономику в очень тяжёлое положение. Американские власти рассчитывали, что экономическое давление приведёт к падению правительства Кастро – но этого не произошло. В начале мая 1960 года были установлены дипломатические отношения между СССР и Кубой, правительство которой обратилось к Москве за экономической помощью, а также просило предоставить защиту от возможной агрессии со стороны США. Вскоре СССР направил на остров танкеры с нефтью и организовал закупки кубинского сахара-сырца. На Кубу были направлены также советские специалисты различных отраслей для помощи в налаживании экономики и строительстве промышленных объектов. Спустя некоторое время на острове начались и секретные работы по созданию ракетных баз.
Размещение ракет и начало противостояния
Противостояние началось после того, как в сентябре 1961 года США завершили размещение в Турции ракет средней дальности PGM-19 Jupiter с радиусом действия до 2400 км, которые беспрепятственно могли достигнуть городов в западной части СССР, включая Москву и главные промышленные центры страны. Советские военные стратеги осознавали, что от ударов этих ракет СССР практически незащищён, но можно было достичь некоторого ядерного паритета, пойдя на ответный шаг и разместив свои ракеты на Кубе. Советские ракеты среднего радиуса действия на кубинской территории могли бы держать под прицелом многие американские города и около половины военных объектов США. Размещение ракетного вооружения на Кубе – первый случай, когда советские ракеты покинули территорию СССР – считается непосредственным ответом советского руководства на развёртывание американского баллистического вооружения в Турции.
В мае 1962 года президиум ЦК КПСС принял решение поручить Министерству обороны организовать скрытную переброску войск и ракетной техники, а также технического персонала для её обслуживания морским путём на Кубу. К реализации плана приступили сразу же после получения согласия Фиделя Кастро. План предусматривал размещение на Кубе 24 баллистических ракет средней дальности (до 2000 км) Р-12 и 16 ракет промежуточного радиуса действия Р-14, которые после их размещения должны были снабдить термоядерными боеголовками. Для их боевого охранения предполагалось направить на Кубу группировку советских сухопутных сил – мотострелковые соединения и несколько зенитных батарей.
В июле Генштаб Вооружённых сил СССР разработал операцию прикрытия под кодовым названием «Анадырь», которая должна была ввести американскую сторону в заблуждение в отношении места назначения грузов и высадки воинского контингента. Но у операции имелся один существенный недостаток: невозможно было скрыть доставляемые ракеты, вспомогательную технику и военных от регулярно облетавших Кубу самолётов-разведчиков США. Поэтому план прикрытия должен был учитывать тот факт, что американцы обнаружат советские ракеты ещё до того, как они будут смонтированы, но не учёл этого в полной мере. В середине октября 1962 года корабли ВМФ СССР при сопровождении подводных лодок доставили на Кубу все 40 ракет, частично снабжённых ядерными боеголовками, основную часть необходимого вспомогательного оборудования, технический персонал и вооружённый воинский контингент.
Ответные меры противодействия со стороны США
В Вашингтоне поначалу не знали о советских военных планах, но сам факт усиления разносторонней помощи Кубе обеспокоил американское руководство, и разведсилы страны усилили наблюдение за островом. После получения фотосъёмок авиаразведки о сооружении советских стартовых площадок для зенитных ракет, а также официальных данных ЦРУ о том, что советские комплексы по запуску баллистических ракет полностью смонтированы, президент США Джон Кеннеди (John Kennedy) 16 октября собрал особую группу советников из 14 человек на экстренное совещание в Белом доме для решения вопроса об ответных мерах на действия Москвы. Рассматривались три возможных варианта действий в сложившейся ситуации: уничтожение ракет точечными ударами, проведение полномасштабной военной операции на Кубе или введение морской блокады острова. В итоге 20 октября было принято решение о введении блокады с целью не допустить дальнейшие поставки на Кубу советских ядерных боезарядов для уже смонтированных ракет. Решение о её введении было вынесено на обсуждение Организации американских государств, которая единогласно поддержала принятые санкции против Кубы. Акция была названа не «блокадой», а «карантином», что означало не полное прекращение морского сообщения, а лишь препятствие поставкам вооружений. Карантин вводился в зоне 500 морских миль (около 1200 км) вокруг берегов Кубы.
Утром 22 октября блокада вступила в силу. Около 200 кораблей ВМС США окружили остров, но с чётким приказом не открывать огонь по советским судам при их появлении в зоне карантина без личного приказа президента. Одновременно в Кремль пришла короткая телеграмма от Кеннеди, в которой он призывал советское руководство «проявить благоразумие» и «соблюдать условия блокады, которая имеет лишь оборонительные цели».
В тот же день президент США выступил по телевидению с экстренным сообщением. «Правительство, как мы и обещали, внимательно наблюдало за советскими военными приготовлениями на Кубе. На протяжении последней недели было выяснено, что на этом острове установлены ракеты наступательного характера. Целью создания этих баз является не что иное, как создание угрозы Западному полушарию. Создание на Кубе баз с наступательным оружием является угрозой для мира и безопасности американского континента. Мы не будем преждевременно без необходимости идти на возможные риски, которые могут привести к началу мировой войны, но мы не отступим перед её угрозой в момент, когда это будет необходимо», – говорилось в нём. Кеннеди сообщил также, что советская сторона уведомлена о принятых решениях. После его выступления социологические опросы населения США показали, что 80% американцев поддерживают решение президента. Против высказались лишь 4%.
Кульминация кризиса и его разрешение
23 октября состоялось заседание президиума ЦК КПСС, на котором обсуждался официальный ответ на действия американцев. Хрущёв, как отмечают исследователи, в полной мере осознавал опасность возможной атомной войны и поэтому был очень встревожен и обеспокоен решением американской стороны. Однако после заседания он направил президенту США сообщение, в котором обвинил его в том, что тот ставит «ультимативные условия», назвав блокаду «актом агрессии, толкающим человечество к пучине мировой ядерной войны». В послании говорилось, что «капитаны советских кораблей не станут соблюдать предписания американских ВМС и предпримут любые меры для обеспечения своей безопасности».
После этого в Кремль пришло письмо Кеннеди, в котором он подчёркивал, что «советская сторона нарушила свои обещания в отношении Кубы, что и вызвало ответные действия американской стороны». После этого Хрущёв решил не идти на конфронтацию и начал искать возможные выходы из сложившейся ситуации. 26 октября советский лидер составил новое, менее воинственное послание Кеннеди, которое, как считается, написал в одиночку, не собирая президиум ЦК. В нём он впервые признал, что на Кубе есть советские ракеты, и предложил вариант их демонтажа и возвращения в СССР вместе с пусковыми установками под контролем наблюдателей ООН. В обмен он потребовал гарантий того, что «США не вторгнутся на Кубу и не будут поддерживать никакие другие силы, которые намеревались бы совершить вторжение на остров».
Утром 27 октября Хрущёв известил американскую сторону о своём дополнительном условии: вывести ракеты США из Турции. Президент США согласился на урегулирование конфликта на основе советских предложений. В тот же день Кеннеди сообщил в Кремль, что его страна готова отменить блокаду и не станет нападать на Кубу, если СССР уберёт наступательные ракеты с острова. Он известил лидера СССР, что после вывода советских ракет с Кубы, американцы демонтируют свои ракеты в Турции. После обмена посланиями лидеров двух государств, находившиеся уже в акватории Атлантического океана советские корабли, перевозившие ядерные боезаряды для ракет на Кубе получили приказ развернуться на 180 градусов. Они, к счастью, так и не встретились с военным флотом США. 28 октября Хрущёв выступил с заявлением, в котором сказал, что благодаря обязательствам американской стороны причины, которые натолкнули СССР на оказание военной помощи Кубе, теперь «устранены». Это был переломный момент в истории кризиса.
Когда Фиделю Кастро стало известно о новой позиции СССР, он был возмущён и направил послание Хрущёву, в котором сообщал о якобы достоверных сведениях, что американцы в ближайшее время собираются начать бомбардировки советских ракетных баз на Кубе и предлагал нанести превентивный ядерный удар по США. После получения этого сообщения реакция советского лидера, как говорится в работах историков, была выражена словами: «У товарища Фиделя Кастро сдали нервы, переговоры с американцами идут успешно, и мы близки к соглашению».
Демонтаж советских ракетных установок и их вывоз с территории Кубы заняли около трёх недель. Убедившись, что СССР вывел ракеты, 20 ноября Кеннеди отдал приказ о снятии блокады острова. Вскоре из Турции были выведены и американские ракеты. Так был сохранён мир – но мирное разрешение кризиса удовлетворило не всех. И в сегодняшней России, и в США до сих пор раздаются голоса, что «нужно было идти до конца», и что достигнутый компромисс между Москвой и Вашингтоном сделал обе державы проигравшими. Руководство Кубы вообще расценило компромисс как «предательство» со стороны СССР, поскольку решение, положившее конец кризису, было принято исключительно Хрущёвым и Кеннеди без участия Фиделя Кастро и согласования с ним. Но именно здравый рассудок тогдашних лидеров двух сверхдержав предотвратил в 1962 году новую мировую войну и, что вполне вероятно, заложил фундамент будущим договорённостям о сдерживании дальнейшего распространения ядерного оружия и ограничении его испытаний с последующим сокращением атомных арсеналов. Отношения же между СССР и Кубой испортились на неопределённое время и стали улучшаться лишь после того, как кубинскому лидеру стало окончательно ясно, что США не собираются нарушать обещание не вторгаться на остров.
Спустя годы Никита Хрущёв в своих мемуарах так оценил итоги кризиса: «Сейчас прошло уже много лет, и это является уже областью истории. И я горд за то, что мы проявили мужество и дальновидность. И я считаю, что мы выиграли». Вырос и мировой престиж США, особенно в странах Латинской Америки.
Кубинский кризис стал, возможно, важнейшим событием с 1945 года в истории дипломатии. После октября 1962 года в мире больше не произошло ни единого конфликта, который мог бы перерасти в ядерную войну.
Так было до 24 февраля 2022 года.
Андрей Громов
