В Брюсселе заявили, что сложившаяся ситуация угрожает глобальной продовольственной безопасности, и призвала к разработке программы для решения этой проблемы. Еврокомиссар по транспорту Адина Вэлян (Adina Valyan) сказала: «20 млн тонн зерна должны покинуть Украину менее чем за три месяца, используя инфраструктуру ЕС. Это гигантская задача, и поэтому важно координировать и оптимизировать логистические цепочки, создавать новые маршруты и по возможности избегать дефицита».
Еврокомиссия представила план действий, направленный на помощь Украине экспортировать агропромышленную продукцию. Предлагается задействовать грузовые поезда, фуры и суда для доставки уже подготовленного для экспорта украинского продовольствия. Еврокомиссия готова предоставить финансовые гарантии для тех, кто направляется за товарами в Украину. Экспортные поставки сельскохозяйственной продукции должны быть приоритетными, для этого необходимо разработать соответствующий график железнодорожных перевозок.
Среди проблем – разная ширина колеи. Украинские вагоны несовместимы с большей частью железнодорожной сети ЕС, поэтому почти все товары нужно перегружать в грузовики или «европейские» вагоны. Этот процесс занимает много времени, а перевалочные мощности вдоль границ ограничены. Предлагается транспортировать зерно в контейнерах, их можно быстро перегрузить кранами с украинских железнодорожных платформ на европейские. Предусмотрены и долгосрочные меры для более эффективного сообщения Украины с Евросоюзом – в Брюсселе хотят улучшить судоходность коридора Рейн – Дунай. Рассмотрят и возможность продления европейских железнодорожных путей в Украину и Молдову.
Несмотря на все усилия, тысячи вагонов и грузовиков с украинской стороны ждут таможенного оформления. В среднем время ожидания для вагонов составляет 16 суток, а на некоторых границах – до 30 суток. Сейчас фитосанитарные проверки могут длиться несколько дней, поэтому Еврокомиссия просит проводить лишь избирательный контроль и упростить его. Кроме того, предстоит найти новые складские мощности в ЕС для украинского экспорта.
Украина принадлежит к крупнейшим мировым поставщикам подсолнечного масла, ячменя, кукурузы и пшеницы. В 2020 году в стране было собрано 30 млн тонн кукурузы и около 25 млн тонн пшеницы. Продажа зерна очень важна для Украины, она приносит около 20% её экспортных поступлений. Кроме того, украинское зерно необходимо для продовольственной безопасности других стран. Многие из них, в частности в Северной Африке, зависят от дешёвой пшеницы из Украины. Особенно это актуально сейчас: Минсельхоз США предсказал снижение мирового урожая пшеницы впервые за четыре года. По данным прогноза на 2022−2023 годы, глобальное производство пшеницы снизится до 774,8 млн тонн, что на 4,5 млн тонн меньше по сравнению с сезоном 2021−2022 гг.
Экспорт украинской сельхозпродукции через страны ЕС, в том числе с учётом поставок через дунайские речные порты, не может превышать 1,5 млн тонн в месяц; для сравнения, до блокирования работы морских портов страна ежемесячно поставляла на мировой рынок свыше 5 млн тонн сельхозкультур, отмечает Минагрополитики Украины. В этой связи возможным вариантом является организация гуманитарного коридора через Беларусь для поставок украинского зерна в порты стран Балтии. Однако еврокомиссар по вопросам окружающей среды Виргиниюс Синкявичюс (Virginijus Sinkevičius) заявил, что допустимость таких перевозок в Брюсселе не рассматривается.
Помощь Украине в экспорте зерна окажет Румыния. Такая договорённость была достигнута между главами МИД США и Румынии Энтони Блинкеном (Antony Blinken) и Богданом Ауреску (Bogdan Aurescu). «Мы обсудили шаги по поддержке экономики Украины. Договорились проработать логистику и возможность экспорта зерна через порты Галац и Констанца. Мы продолжим вносить совместные усилия в глобальную продовольственную безопасность», – отметил Ауреску. О готовности оказать помощь в вывозе зерна из украинских портов заявила глава канадского МИД Мелани Жоли (Mélanie Joly). Оттава может предоставить свои корабли. «Мы должны убедиться, что это зерно доставляется по миру. В противном случае миллионы людей могут столкнуться с голодом», – подчеркнула она.
13 мая на встрече министров сельского хозяйства стран G7 в Штутгарте их коллега из Германии Чем Оздемир (Cem Özdemir) заявил: «Нам необходимо зерно на мировом рынке, а Украине нужны элеваторы для будущего урожая». Сейчас рассматриваются варианты конкретной помощи, включая вывоз зерна по суше, железной дороге и Дунаю. Оздемир выдвинул серьёзные обвинения в адрес России. По его мнению, Москва не только хочет «устранить конкурента» на рынке зерна, но и ведёт «экономическую войну», цель которой – «присвоить» собственность фермеров. Россия «ворует» и «крадёт», отметил немецкий министр.
Приглашённый на эту встречу министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Сольский отметил, что урожай в этом году будет намного меньше, чем в прошлом, однако около 40 млн тонн зерна необходимо будет экспортировать. Это сложная задача, так как большинство украинских портов не работают. Министр считает, что их необходимо разблокировать и рассмотреть варианты логистики в порты Балтийского моря. Сольский предложил также основать организацию стран – экспортёров зерна, которая будет противодействовать угрозам на глобальном продовольственном рынке. Эта организация стабилизирует цены, установит предельные объёмы экспорта зерновых, что повысит прогнозируемость ситуации на международном рынке продовольствия. Министры сельского хозяйства G7 договорились выработать общие решения для защиты глобальной продовольственной безопасности.
В настоящее время во всём мире голодают около 800 млн человек, и число их неуклонно растёт, сообщает немецкая гуманитарная организация Welthungerhilfe. Поэтому министры сельского хозяйства стран «большой семёрки» должны «как можно скорее начать процесс реализации неотложных мер», заявил заместитель руководителя политического отдела Welthungerhilfe Рафаэль Шнайдер (Rafael Schneider). В противном случае рост цен на продовольствие, вызванный войной в Украине, приведёт к дальнейшему увеличению числа голодающих, считает Шнайдер. Глава МИД ФРГ Анналена Бербок (Annalena Baerbock) утверждает, что из-за ситуации в Украине на планете может наступить глобальный голод. «Из-за действий России прекращаются поставки, сильно растут цены – не только у нас, но и по всему миру», – сказала Бербок.
Исполнительный директор Всемирной продовольственной программы ООН Дэвид Бизли (David Beasley) призвал российского президента Владимира Путина открыть украинские порты на Чёрном море для предотвращения глобальной катастрофы. «Миллионы людей во всём мире умрут, потому что эти порты заблокированы. Если у вас есть сочувствие к миру, независимо от отношения с Украиной, вам нужно открыть эти порты», – сказал он. По словам Бизли, у Украины имеются жизненно важные запасы сельскохозяйственной продукции, включая пшеницу, которые так необходимы другим государствам.
Александр Островский
