В саммите приняли участие страны G7 и иные крупные мировые экономики, в том числе Россия, Китай, Индия, Австралия, Бразилия, Саудовская Аравия, а также другие приглашённые страны и международные организации. Встреча глав МИД является одним из самых важных событий в преддверии следующего этапа – саммита лидеров G20, который пройдёт в Индии 9−10 сентября.
«Мы встречаемся во время глубокого глобального раскола», – сказал премьер-министр Индии Нарендра Моди (Narendra Modi) и призвал собравшихся министров постараться найти общий язык. Азиатская страна, являясь в этом году председателем «Большой двадцатки», не хотела, чтобы украинский вопрос, в котором она занимает нейтральную позицию, стал главным на мероприятии. Индия стремилась привлечь внимание к экономическим последствиям войны, а также к таким проблемам, как изменение климата, задолженность развивающихся государств, продовольственная и энергетическая безопасность, а также обеспеченность удобрениями. Правительство в Нью-Дели избегает прямой критики в адрес РФ, которая остаётся для Индии главным поставщиком вооружений, и воздерживается от голосования в ООН по резолюциям, осуждающим российскую военную агрессию. Ранее сообщилось о нежелании Индии обсуждать на саммите дополнительные санкции против России. Кроме того, с началом войны Индия увеличила закупки российской нефти и приобретает её с большими скидками, что положительно влияет на экономику страны.
Однако тема войны, несмотря на все старания индийского премьера, была доминирующей. «Эту войну необходимо осудить, – сказал журналистам накануне открытия встречи глава европейской дипломатии Жозеп Боррель (Josep Borrell). – Я надеюсь и уверен, что Индия использует свои дипломатические возможности, чтобы дать понять России – эта война должна быть закончена». Госсекретарь США Энтони Блинкен (Antony Blinken) заявил, что страны «двадцатки» должны призвать Москву прекратить войну. «К сожалению, наша встреча вновь омрачена неспровоцированной и неоправданной войной России с Украиной, целенаправленной кампанией разрушений гражданских объектов и атакой России на основополагающие принципы Устава ООН», – отметил Блинкен.
Он предложил коллегам осудить российскую агрессию в Украине и подчеркнул, что война влияет на мировые цены на продовольствие и энергоносители. Ранее, отвечая на вопросы журналистов о возможности переговоров о войне, развязанной РФ против Украины, Блинкен подчеркнул: «Мы все знаем простую истину, что война может закончиться завтра – она может закончиться сегодня – если президент Путин так решит. Он начал её; он может её остановить». И добавил: «Недавно Путин публично заявил, что до тех пор, пока Украина не признает то, что он назвал „новыми территориальными реалиями“, не о чем даже говорить. Другими словами, пока Украина не признает тот факт, что Россия захватила её территорию, которую хочет сохранить, они не будут даже разговаривать. Очевидно, что это не выход, и причём не только для Украины или для нас, но и для стран всего мира».
Министр иностранных дел ФРГ Анналена Бербок (Annalena Baerbock) лично обратилась к главе МИД России Сергею Лаврову: «Остановите эту войну. Прекратите нарушать наш международный порядок. Прекратите бомбить украинские города и мирных жителей». Бербок отметила, что среди стран G20 существуют разные мнения о войне в Украине. «Однако то, что объединяет нас всех, это признание того факта, что в мире нет ни одного места, для которого российская война имела бы позитивные последствия», – добавила она, указав, что от войны страдает и сама Россия, о чём свидетельствует отъезд из РФ многих тысяч человек и экономические показатели этой страны.
Сергей Лавров призывал противодействовать санкциям и односторонним ограничениям, включая потолки цен. Он утверждал, что Запад продолжает «чинить препятствия» экспорту российского продовольствия, де-факто срывая зерновую сделку, блокирует вывоз российских удобрений, и настаивал на расследование диверсий на газопроводах «Северный поток» и «Северный поток-2». Лавров сказал, что Россия, «защищалась от нападения». «Война, которую мы пытаемся остановить и которая была начата против нас с использованием украинского народа, конечно, повлияла на российскую политику, в частности энергетическую», – заявил глава МИД России. В ответ на эти слова в зале прозвучал смех и возмущённые возгласы.
Встреча Блинкена и Лаврова не планировалась, но им удалось пообщаться в кулуарах около 10 минут. Госсекретарь США дал понять собеседнику, что Америка намерена помогать Украине столько, сколько потребуется, и что России следовало бы вернуться к соблюдению договора СНВ, а также освободить посаженного в России в тюрьму американского гражданина Пола Уилана. (Российская сторона заявила, что этот вопрос не поднимался.) Относительно договора о стратегических наступательных вооружениях, от выполнения которого Россия только что официально отказалась, Блинкен, по его словам, сказал Лаврову, что США вне зависимости от любых сторонних обстоятельств готовы к переговорам и действиям в области контроля над ядерным оружием. Это была первая встреча глав дипломатий США и РФ с начала войны.
Саммит G20 проходил на фоне усиления политической напряжённости, в частности, между Вашингтоном и Пекином. Одной из причин стало уничтожение предполагаемого китайского разведывательного аэростата у восточного побережья США. Китай назвал такой ответ «чрезмерным». Это побудило Блинкена отложить запланированный визит в КНР (подробнее см. «РГ/РБ» №7/2023).
Несмотря на все старания Индии, преодолеть противоречия не удалось. «Большая двадцатка» не смогла согласовать итоговую декларацию. В результате из-за разногласий по пунктам, связанным с Украиной, коммюнике от имени всех министров не было принято. Аналогичная ситуация произошла 25 февраля – на встрече министров финансов и управляющих центральными банками стран G20. Тогда не удалось прийти к консенсусу по поводу единодушного осуждения российской агрессии, и в итоге совместное заявление не подписали, ограничившись декларацией, в которой были отмечены разногласия между участниками встречи. Большинство стран настаивало на использовании формулировки «война в Украине», как в прошлогоднем совместном заявлении саммита «двадцатки» на Бали, но Россия и Китай были против.
Участникам конференции в Нью-Дели не удалось прийти к консенсусу по двум из 24 пунктов повестки. Первый касался войны в Украине. Многие эту войну осудили, отметив, что она вызывает огромные человеческие страдания, оказывает негативное влияние на мировую экономику. Второй пункт касался международного права во время войны. Главы МИД подтвердили необходимость соблюдения международного гуманитарного права, включая защиту гражданского населения и инфраструктуры во время вооружённых конфликтов, а также недопустимость применения или угрозы применения ядерного оружия. Россия и Китай это не поддержали. Стороны приняли «Резюме председателя и итоговый документ», в котором пункты, включая борьбу с изменением климата и утратой биоразнообразия, обеспечение гендерного равенства, противодействие терроризму и наркоторговле, одобрили все министры иностранных дел «Группы двадцати».
Александр Островский
