Немецкие церкви массово теряют прихожан, больше всего верующих и разуверившихся покидают Католическую. Многим претит официально принадлежать к общественному институту, не способному ни к реформам, ни к покаянию, продолжающему многолетнюю практику покрывательства священников, уличённых в сексуальных преступлениях.
Важный аргумент для тех, кто покидает лоно церкви – прекращение её финансирования. Для многих немцев наиболее частое соприкосновение с институтом религии – это указанный в зарплатной ведомости церковный налог. Им облагается каждый трудящийся житель Германии, принадлежащий к той или иной конфессии. Государство собирает этот налог и передаёт церквям; кто-то платит его, будучи искренне верующим прихожанином, кто-то – по инерции, а многие отказываются от этого вычета не из финансовых соображений, а из моральных. Отказавшиеся от принадлежности к церкви налогоплательщики вправе считать, что от них она больше не получит ни цента – но это распространённое заблуждение. Бюджет немецкого государства исправно финансирует религиозные общины и помимо церковного налога, а любой, кто платит налоги в Германии, вносит вклад и в церковный бюджет и зарплаты священников. Церкви получают средства от государства уже больше 200 лет, и в прошлом году было заплачено 600 млн евро.
«Государственная программа выплат» уходит корнями в XIX век. При Наполеоне произошло отделение церкви от государства, в рамках секуляризации религиозным институтам пришлось передать собственность светским властям, за что были согласованы компенсации, которые платятся по сей день. Их давно собирались отменить, но у властей всё не доходят руки – даже в XXI веке. С 1949 года Западная Германия перечислила в церковные бюджеты в пересчёте свыше 20 млрд евро.
Правящая коалиция собирается положить конец этой практике. Политикам очевидно, что сегодня всё сложнее донести до народа смысл этих выплат, к тому же необходимость их прекращения оговорена в Основном законе ФРГ. Социал-демократы, «зелёные» и либералы намерены реализовать реформу не сразу. Прежде церквям ещё достанется крупная сумма, которая должна покрыть их расходы в ближайшие годы – около 11 млрд евро, а дальше религиозным институтам, которые кроме господдержки обладают солидным капиталом и собственностью, предстоит свободное финансовое плавание.
Председатель комитета по внутренним делам Бундестага Ларс Кастеллуччи (Lars Castellucci) защищает необходимость такого значительного государственного вклада в религиозный бюджет. «Церквям удаётся то, на что неспособна политика: они дают людям ориентиры и сплачивают общество», – считает Кастеллуччи. Критики этой позиции полагают, что церкви способны справиться со своими задачами и без госсредств. «Тому, кто получал деньги больше ста лет, былые потери давно компенсированы. Я убеждена, что этого хватит», – говорит бывший финансовый эксперт СДПГ, юрист Ингрид Маттеус-Майер (Ingrid Matthäus-Meier). По её мнению, прекращение финансирования осталось лишь закрепить законодательно, и никаких обязательств поддерживать религию деньгами государство больше не имеет.
Уполномоченная по делам Евангелической церкви Германии при правительстве ФРГ Анне Гидион (Anne Gidion) указывает, что если даже ей и коллегам достанутся оговорённые 11 млрд евро, ряд церковных программ всё равно придётся сокращать. «Церковные детские сады, школы, больницы, помощь беженцам – во всех этих организациях помогают и не задают вопрос, принадлежит ли человек к той или иной конфессии», – говорит Гидион. Евангелики в принципе согласны с окончанием программы госфинансирования, но оно должно произойти так, чтобы земельные церкви сохранили платёжеспособность – их бюджеты во многом формируются на основе этих выплат.
Государственная программа выплат – не самая значительная часть церковных финансов. Но деятельность благотворительных организаций (в Католической церкви это Caritas, в Евангелической – Diakonie) почти полностью оплачивается за счёт госбюджета. При этом только в виде церковного налога две крупнейшие церкви Германии в прошлом году получили около 13 млрд евро. Пока что правительство ведёт консультации с представителями церквей об отказе от их финансирования. Следующий этап – переговоры с землями. Соответствующий законопроект должен быть представлен в этом году, тогда и станет ясно, во сколько ещё обойдётся содержание Католической и Евангелической церквей.
Пётр Левский
Наша справка
Истоки церковного финансирования
Все налогоплательщики Германии финансируют содержание церкви, зарплаты епископов и священников через свои отчисления. Параллельно церкви теряют прихожан – сегодня к ним принадлежат уже меньше 50% немцев.
Эти выплаты – компенсации за собственность, которой церкви были лишены в начале XIX века. Церковные владения перешли местной знати, та в ответ пообещала содержать священников и оплачивать организационные расходы. Примерно через сто лет появился церковный налог, быстро превратившийся в основной источник пополнения бюджета. В 1919 году было принято политическое решение прекратить регулярные выплаты сверх этого налога, заменив их разовой. Эту формулировку содержит конституция Веймарской республики, она же перекочевала в Основной закон ФРГ, но пока что ни одно правительство ФРГ не претворило это требование в жизнь.
Сейчас за него взялась нынешняя коалиция. При этом упомянутых выше 11 млрд евро церквям, по их заявлениям, не хватает. В свою очередь целый ряд юристов полагают, что сумма завышена – свои обязательства государство выполняет давно, и при перерасчёте должны быть учтены уже произведённые выплаты (20 млрд евро).
Каждая земля ФРГ вносит разную лепту, почему – историки могут только предполагать. Известно, что крупнейшее финансирование поступает от Баден-Вюртемберга – 130 млн в 2022 году. Самый скромный плательщик – Мекленбург-Передняя Померания, всего 14 млн.
Подсчёты показывают, что объём выплат не имеет отношения к количеству прихожан в землях. В Саксонии-Анхальт около 15% христиан, на каждого церкви получают по 18 евро, а в Северном Рейне-Вестфалии, где больше половины населения всё ещё принадлежит к одной из двух крупнейших церквей, – только по 1,30 евро. С исторической точки зрения эту разницу тоже не объяснить. Бóльшая часть тех же Саксонии-Анхальт и Северного Рейна-Вестфалии относилась к Пруссии, войска которой в составе коалиции нанесли решающее поражение Наполеону в битве при Ватерлоо – но деньги церквям обе земли исправно платят. Историки сходятся на том, что выплаты зависят от давних договорённостей, которых католическим и евангелическим функционерам удалось достичь с земельными. Вряд ли их можно считать соответствующими современным реалиям – тем более что церковная собственность и капиталы оцениваются в сумму свыше 100 миллиардов евро. Обе церкви её не уточняют.
