– Могут ли зарегистрированные в Чехии, Молдове, Словакии украинские беженцы сменить страну регистрации и проживания? Например, в земле Гессен ведомства по делам иностранцев всё чаще пытаются отправить прибывающих украинских беженцев обратно в страну первичной регистрации. Регистрация украинского беженца допустима один раз и украинский беженец якобы не может поменять страну предоставления убежища, отвечает ведомство.
– Это мнение ведомства ошибочно. Украинский военный беженец может сменить страну проживания. Украинский беженец не обязан жить в словацкой горной деревне с чистым воздухом, но без каких-либо возможностей для интеграции и развития. Переход словацкой границы не обязывает его искать приюта только и исключительно в Словакии.
Европейские власти сделали специальное разъяснение о допустимости смены страны временной защиты от войны по следующему алгоритму. Украинский военный беженец снимается с регистрации в стране предоставления убежища. Этим в стране первичной регистрации он теряет право на льготы. С биометрическим украинским паспортом или иными документами статуса украинского беженца он выезжает в страну желательного проживания и регистрируется в качестве беженца по новому месту жительства. Регистрация даёт право получения государственной помощи. ЕС не препятствует перемещениям украинских беженцев из одной европейской страны в другую, но хочет наладить регистрационный контроль и избежать многократного получения общественной помощи в разных странах.
– Могут ли немецкие власти выслать украинских беженцев в страну первичной регистрации или первичного вхождения на территорию ЕС? Соискатели политического убежища со всего мира регулярно высылаются обратно в первую безопасную страну. Соискатель убежища по Женевской конвенции обязан подать заявление о предоставлении убежища в первой надёжной стране на своём пути. Таковыми считаются все страны ЕС и многие претенденты на вступление в ЕС, например, Молдова.
– В отношении украинских беженцев войны страны ЕС вывели из силы статью 11 Руководящих указаний об обратной высылке соискателей убежища. Именно статья 11 требует от властей ЕС соблюдение принципа первой надёжной страны. Эта первая надёжная страна или страна вхождения в ЕС единственно компетентна принимать и обрабатывать заявление соискателя убежища.
В отношении украинских беженцев войны правило статьи 11 не работает. Юридически вывод из силы статьи 11 оформлен дополнительным заявлением к постановлению Евросовета. Вывод из силы сделан до дальнейших распоряжений, и в любой момент статья 11 может быть вновь введена в силу контрпостановленим Евросовета.
Не все ведомства по делам иностранцев разобрались в правилах приёма украинских беженцев. Немецкое ведомство по делам иностранцев может потребовать от беженца возврата в первую надёжную страну для подачи тамошним властям заявления об убежище. В современной ситуации это требование ведомства по делам иностранцев противоречит действующим правилам. Получатель решения о высылке в первую надёжную страну должен в надлежащий срок обжаловать это решение ведомства со ссылкой на постановление Евросовета. Без своевременного и правильного обжалования даже противоправное решение властей может вступить в законную силу.
– Может ли резидент Украины без украинского гражданства быть принят в Германию по § 24?
– Право на приём в Германию по § 24 имеют лица без гражданства с украинским резидентством. Претендовать на статус по § 24 могут иностранцы, признанные беженцами на территории Украины в соответствии с Женевской конвенцией или национальными украинскими законами о предоставлении убежища. Право на убежище по § 24 имеют члены семьи этих лиц.
– Могут ли резиденты Украины с иностранным гражданством претендовать на убежище в Германии по § 24?
– Немецкое ведомство по делам иностранцев проверяет возможность возвращения резидента Украины на 24.02.2022 с иностранным гражданством в страну своего гражданства. Иностранцы с бессрочным видом на жительство в Украине могут рассчитывать на статус по § 24. Особенно если они имеют членов семьи с украинским гражданством. Иностранцы-резиденты Украины без постоянного украинского вида на жительства должны будут, по крайней мере теоретически, вернуться в страну своего гражданства. Ведомство по делам иностранцев проверит всех прибывающих с территории Украины лиц без украинского паспорта на возможность их возвращения в страну своего гражданства или иную страну.
– Могут ли иностранные студенты с территории Украины или иностранные «гастарбайтеры» из Украины с временным видом на жительство на территории Украины претендовать в Германии на статус по § 24?
– При определённых условиях да. Немецкое ведомство по делам иностранцев проверит возможность возвращения этих иностранцев в страну своего гражданства. Возвращение в ненадёжные страны типа Судана или Эфиопии может быть сочтено слишком опасным. По этой причине такой иностранец получит защиту по § 24. Гражданину Грузии или Казахстана будет сложно доказать опасность возвращения в страну паспорта и убедить немецкие ведомства предоставить ему защиту по § 24.
Томас Пуэ, адвокат, специалист в области административного права
Тел.: 069−597 966 82,
E-Mail: kanzlei@rechtsanwalt-puhe.de
