В связи с продолжающимся повышением цен на продукты питания многочисленные общественные организации выступают за полную временную отмену НДС на самые необходимые товары. Среди поддержавших эту инициативу – Объединение социальных организаций Германии (VdK), Федеральное объединение обществ защиты прав потребителей (VZBV) и Германское общество борьбы с диабетом. «Всё больше жителей Германии с трудом справляются с растущими расходами, – говорит президент VdK Верена Бентеле (Verena Bentele). – Многие пенсионеры, получатели базового обеспечения, люди с низкими зарплатами не представляют, на какие средства купить продукты или оплатить счёт за электроэнергию. Объединение социальных организаций выступает за радикальное снижение НДС – до нуля. Правительство должно воспользоваться такой возможностью, которая есть у всех членов ЕС». «Возможности здорового питания не должны зависеть от уровня доходов», – уверена глава общества борьбы с диабетом Барбара Битцер (Barbara Bitzer), также настаивающая на отмене НДС.
По мнению организаций, государству следует прекратить взимать НДС при продаже овощей, фруктов, молока и бобовых. С поддержкой этой идеи выступил и министр сельского хозяйства от «Зелёных» Чем Оздемир (Cem Özdemir): «Если получится снизить цены на фрукты и овощи, мы не только сравнительно „дёшево“ для государства облегчим участь немецкого потребителя, но и покажем ему пути к оздоровлению». Отмену НДС поддержал и один из лидеров Левой партии Дитмар Барч (Dietmar Bartsch), считающий, что временный отказ от налога на базовые продукты питания – мера, которая подействует быстро.
Идея не вызывает протестов и у некоторых экономистов. Президент Немецкого института экономических исследований (DIW) Марсель Фрацшер (Marcel Fratzscher) считает, что отказ от налога станет быстрым и небюрократичным вариантом помощи населению, страдающему от возросшей финансовой нагрузки. Коллега Фрацшера, руководитель Института немецкой экономики (IW) Михаэль Хютер (Michael Hüther), видит ситуацию иначе: «Проблема временного снижения НДС – в том, чтобы правильно определить сроки и заранее решить, когда его снова можно поднять. Скорее, отказ от НДС следует рассматривать как постоянный».
В стенах DIW созрело и другое предложение: руководитель отдела макроэкономики этого института Александр Криволуцкий (Alexander Kriwoluzky) в интервью изданию Tagesspiegel предложил выплатить разовую премию на продукты питания в размере 100 евро всем, кто получает различные варианты финансовой поддержки от государства. Штефан Коотс (Stefan Kooths) из Института мировой экономики в Киле считает, что бороться с ростом цен следует по-другому – нужно рассмотреть вопрос о выделении большего количества площадей под сельскохозяйственное производство: «Это станет решением проблемы в корне и помощью беднейшим слоям населения, для которого важна каждая лишняя тонна аграрной продукции, дополнительно поступающая на мировой рынок».
C началом войны в Украине продовольствие значительно подорожало не только в Германии, но и по всему миру. По данным Федерального статистического ведомства, только в марте цены на базовые продукты питания в ФРГ выросли на 6,2% по сравнению с тем же месяцем прошлого года – в основном за подорожание отвечают жиры и масла (+17,2%) и свежие овощи (+14,8%). Подсолнечное и рапсовое масло стало дороже на 30%, зелёные салаты и картофель – на 18%.
В середине апреля прославился на всю Германию супермаркет сети Edeka в Гессене, отказавшийся торговать растительным маслом по новым ценам. С начала войны оно стало дефицитным товаром, но теперь снова появляется в продаже – за 4,99 евро вместо привычных 1,5. Большинством торговых точек Edeka управляют единоличные предприниматели, самостоятельно принимающие решения о работе с поставщиками. Нежелание локального магазина потворствовать ценовому произволу приветствовали в социальных сетях, но демарш не изменит ситуацию в комплексе – в апреле, по всем прогнозам, показатели инфляции вырастут ещё значительнее.
Вопросами НДС ведает министерство финансов, которым руководит председатель Свободно-демократической партии Кристиан Линднер (Christian Lindner). Среди либералов перспектива отмены налога на базовые продукты питания воспринимается негативно. Лидер парламентской фракции СвДП Кристиан Дюрр (Christian Dürr) считает, что снижение НДС – «не та мера, которая может конкретно помочь людям с низкими доходами. И во время пандемии отказ от налога не принёс заметного облегчения в кошельках». В ходе коронавирусного кризиса НДС снижался в Германии на полгода – с 1 июля до 31 декабря 2020 года ставка налога составляла 16% вместо обычных 19% и 5% вместо 7% на базовые продукты.
Государство недополучило миллиарды в казну, но эффективность принятого решения довольно спорная. Его критики утверждают, что многие компании воспользовались снижением налога в рекламных целях, декларируя, что выгода полностью осядет в кармане потребителя, но на деле отменённый НДС в основном стал дополнительной поддержкой предпринимателей, по-новому скалькулировавших цены. Кристиан Дюрр уверен, что более важной и достаточной целевой помощью нуждающимся станут другие, уже утверждённые коалицией меры – разовая доплата на отопление, снижение стоимости топлива и удешевлённый билет на общественный транспорт. Всех их жителям Германии придётся ждать до лета, но это «более разумный способ помочь, нежели очередная путаница с различным налогом на разные категории товаров», не сомневается свободный демократ. Эксперт СДПГ по вопросам финансовой политики Михаэль Шроди (Michael Schrodi) также ссылается на одобренный коалицией пакет помощи, полагая, что в изменении налоговой ставки нет необходимости.
«Закон о налоге на добавленную стоимость» предусматривает, что сниженная ставка – 7% вместо 19% – действует при продаже мяса, рыбы, овощей, фруктов, муки, хлебобулочных изделия, масла. Попадают в льготную категорию и дрова, книги, газеты, протезы, ноты и предметы искусства. Только в марте 2022 года казна пополнилась 35,75 млрд евро за счёт НДС – почти на 41% больше, чем в марте 2021-го. Ещё в январе-феврале государство получило 51,2 млрд евро – на 14 млрд больше, чем за те же два месяца прошлого года. Все поступления НДС в 2021 году, немалая часть которого прошла под знаком жёстких ограничений в сфере торговли из-за пандемии, составили 113,13 млрд евро. По приблизительным оценкам полная отмена налога только на хлеб, мясные продукты (не сырое мясо) и молоко обойдётся немецкому государству в 2 млрд.
Потенциально отказ от НДС на базовые продукты питания возможен в рамках единой политики налогообложения, к которой стремится Евросоюз. В начале апреля вступили в силу изменения директивы ЕС, посвящённой НДС. Они предусматривают, что во всех странах-членах сообщества ставка налога должна составлять не меньше 15%, сниженная – 5%. Полная отмена налога допустима только на товары определённых категорий, включая основные продовольственные товары. Отказ от «лишнего» налога возможен с правовой точки зрения и требует политической воли – но эффективность подобного решения сомнительна. Дойдут ли 7% до потребителя, неясно, и едва ли помогут приостановить безудержный рост цен – напряжённая ситуация в мире влияет на него гораздо серьёзнее, чем налоговая составляющая.
Максим Смирнов
