В конфликте участвуют как минимум шесть стран – Китай, Бруней, Вьeтнам, непризнанное государство Тайвань, Малайзия и Филиппины. Все они заявляют свои права на части акватории Южно-Китайского моря и на находящиеся в нём две группы островов – Парасельские острова (претендуют Китай, Вьeтнам и Тайвань) и архипелаг Спратли (с суммарной площадью островов менее 5 кв. км, на которые претендуют Китай, Бруней, Вьeтнам, Малайзия, Тайвань и Филиппины).
Этот конфликт основан минимум на трёх основных притязаниях стран этого района. Через акваторию Южно-Китайского моря проходят ключевые морские торговые пути, ежегодный оборот которых, по словам главы Тихоокеанского командования США адмирала Роберта Вилларда (Robert Willard), составляет 5 трлн долларов, в том числе 1,2 трлн за счёт торговли с США. Через здешние морские пути, а также Малаккский пролив проходит примерно 40% трафика всей мировой торговли и транспортируется до 80% объёмов китайского импорта нефти и газа. Та страна, которая приобретает контроль над этими путями, автоматически получает возможность влиять на глобальные экономические и политические процессы, не говоря уже о том, что сможет диктовать выгодные для себя условия странам Юго-Восточной Азии.
Результаты многочисленных исследований геологов последних десятилетий говорят о наличии под морским дном весьма крупных месторождений нефти и газа. Только на шельфе в Южно-Китайском море, как свидетельствуют данные управления геологической разведки провинции Хайнань, запасы природного газа составляют как минимум 58 трлн кубических метров, а нефти – 29 млрд тонн. При этом для освоения имеющейся на сегодня техникой доступны только 4 трлн кубометров газа и 2 млрд тонн нефти. По оценке китайских учёных, в недрах Южно-Китайского моря залегают 230 млрд баррелей нефти и 16 трлн кубометров газа. А по мнению специалистов из Геологической службы США, запасы углеводородов Южно-Китайского моря составляют 11 млрд баррелей нефти и 5,9 трлн кубометров газа.
Третьим объектом притязания являются рыбные запасы этого района. В 2015 году на Южно-Китайское море пришлось 12% от всего мирового улова рыбы.
КНР претендует почти на всё Южно-Китайское море. На своих картах Пекин отмечает районы, считающиеся частью республики, «линией из девяти пунктов», приписывая им историческую рыболовную деятельность китайских рыбаков. Пекин превращает рифы в искусственные острова и строит на них военные объекты. С начала 2022 года для обеспечения соблюдения территориальных претензий китайские законодатели наделили береговую охрану Китая значительно бóльшими полномочиями, чем раньше: им позволено открывать огонь по кораблям в спорных водах. С момента принятия этого закона число столкновений с филиппинскими ВМФ возросло. Бруней также претендует на части моря площадью 3,5 млн кв. км. Тайвань имеет свои претензии, но публично воздерживается от них – на саму островную республику претендует в целом Китай.
Другие государства также оккупируют отдельные острова или эксплуатируют на них сырьевые источники. Но Китай действует в регионе всё более самоуверенно и постепенно разрушает статус-кво. В последние дни сентября 2023 года ужесточилось противостояние Китая и Филиппин вокруг рифа Скарборо. На отмели этого рифа претендует также и Тайвань.
На самом деле риф Скарборо расположен в так называемой исключительной экономической зоне шириной 200 морских миль, право на эксплуатацию которой имеют Филиппины, состоящие из 7107 островов. Но Китай претендует на риф как на свою территорию. Китайские пограничники растянули вокруг отмелей этого рифа тросы с буйками, не давая прохода филиппинским рыбацким судам.
В августе нынешнего года корабли береговой охраны Китая, вооружённые водомётами, заблокировали гражданское филиппинское судно. Оно направлялось к архипелагу Спратли, чтобы доставить туда еду и воду дюжине солдат на старом ржавом судне, остановившимся там, чтобы продемонстрировать присутствие Манилы.
Одной из причин недавно возросшей напряжённости является установление тесных торговых и дипломатических отношений Филиппин – бывшей колонии Испании (с 1521-го по 1898 год) и США (с 1898-го по 1946 год) – с США. Эти отношения приобрели прочную основу после того, как президент Филиппин Фердинанд Маркос-мл. (Ferdinand Marcos Jr), также известный как «Бонгбонг», вступивший в должность в июне 2022 года, разрешил ВМС США использовать четыре дополнительные филиппинские базы. В апреле 2023 года обе страны провели крупнейшие за всю историю Филиппин совместные учения. Во время этих учений Маркос даже залез в ракетную установку HIMARS – американское оружие, которое Украина сегодня использует в войне с Россией.
В последнюю неделю сентября филиппинские рыбаки провели в Маниле демонстрацию против актов китайской береговой охраны, препятствующих нормальной рыбной ловле – основному промыслу филиппинского населения в районе Скарборо.
Китай очень болезненно реагирует, когда США посылают свои военные корабли для урегулирования конфликтов в Южно-Китайском море, потому что считает себя гегемоном в этом районе. Островные споры таят в себе потенциал межрегионального конфликта. Международные наблюдатели предупреждают об эскалации ситуации вплоть до вооружённого конфликта.
С другой стороны, Малайзия, в отличие от других островных государств, считает, что существующие проблемы с Пекином можно решить за столом переговоров. «Мы можем говорить друг с другом по всем действительно спорным вопросам», – заявил премьер-министр этой страны Анвар Ибрагим (Anwar Ibrahim). Он не желает выбирать между Пекином и Вашингтоном и хочет убедиться в ходе возможных переговоров, что у Филиппин «отличные отношения как с Китаем, так и с США».
А разговаривать есть о чём: государственная компания Малайзии Petronas разрабатывает несколько нефтяных и газовых месторождений у побережья страны в водах, на которые также претендует Китай. В то же время Пекин ведёт политику запугивания: корабли китайской береговой охраны уже несколько раз приближались к этому району.
В районе островов Спратли и Парасельских островов вьeтнамские рыбацкие лодки неоднократно вступали в столкновения с береговой охраной Китая. Из-за подобных проблем Вьeтнам также всё чаще стремится к сближению со своим бывшим заклятым врагом – США.
В таких случаях Китай прибегает к официальной дипломатии. Так было на саммите Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) 5 сентября в столице Индонезии Джакарте. Выступавший там в качестве гостя премьер-министр Китая Ли Цян (Li Qiang) заявил, что разногласия могут быть решены посредством диалога. Южно-Китайское море должно стать «морем мира, дружбы и сотрудничества».
Но на деле поведение Китая противоречит этому заявлению. Китай раскрывает свои намерения, строя взлётно-посадочные полосы и военные объекты на нескольких китайских искусственных островах в регионе, пишет Рахман Якуб (Rahman Yacoob), эксперт по Юго-Восточной Азии из австралийского Lowy Institute.
Причину конфликта со странами АСЕАН, по словам Рахмана Якуба, Китай объясняет вмешательством «внешних держав» – обычно США. «Однако это ложное мнение исходит из того, что государства-члены АСЕАН не способны самостоятельно действовать в области выявления угроз и оборонной политики и рассматривают ситуацию в Южно-Китайском море только через призму стратегической конкуренции между двумя могущественными странами», – добавляет эксперт.
Как бы в подтверждение этой гипотезы на прошлой неделе государства АСЕАН впервые провели морской манёвр без США и намеренно сделали это вблизи индонезийского острова Натуна, который находится непосредственно за пределами зоны претензий Китая. «Пекин должен признать, что его поведение в Южно-Китайском море мешает Китаю более тесно сотрудничать с АСЕАН, – говорит Рахман Якуб. – У него должна быть политическая воля, чтобы преодолеть разрыв между своей риторикой и действиями, иначе в будущем у него будет мало региональных друзей».
Саския Хибер (Saskia Hieber), эксперт по Азиатско-Тихоокеанскому региону Академии политического образования в баварском Тутцинге, конфликт в Южно-Китайском море объясняет китайской тактикой «серой зоны». По её мнению, есть риск, что Китай, заинтересованный в местных запасах нефти и газа, рыбных промыслах и контроле за морскими транспортными маршрутами, «спровоцирует эскалацию, чтобы действовать более массированно, в том числе с применением огня». США не будут серьёзно вмешиваться в этот конфликт до тех пор, пока ситуация не обострится значительно, например, корабли не затонут, а люди не погибнут.
По поводу опасности возникновения войны в Южно-Китайском море она считает необходимым видеть разницу между ситуациями на Тайване и на Филиппинах. «Если Китай обстреливает остров Тайвань и угрожает его оккупировать, это представляет опасность для Японии на севере и, следовательно, является аргументом в пользу американо-японского оборонительного альянса. Вашингтон не обязан защищать Тайвань при любых обстоятельствах. Однако каждый американский президент взял на себя обязательство защищать демократическое развитие, а также экономические и социальные свободы на Тайване», – напоминает Хибер.
А в Южно-Китайском море ситуация немного другая. По мнению Саскии Хибер, этот региональный конфликт должен быть разрешён теми, кто вовлечён в регион, и это также «официальная позиция США – по крайней мере, пока».
На вопрос, как в создавшейся ситуации должна себя позиционировать Германия, Саския Хибер отвечает: «Берлин мог бы напомнить Пекину об ужасающих политических, экономических и гуманитарных издержках, которые возникнут для Китайской Народной Республики в случае войны в западной части Тихого океана».
Виктор Фишман
