Части этих разрушений, а главное – человеческих жертв, можно было избежать. Масштабы недееспособности властей стали раскрываться только через многие месяцы. Анне Шпигель (Anne Spiegel) потеряла пост министра по делам семьи в правительстве Германии – в период катастрофы она исполняла роль министра охраны окружающей среды Рейнланд-Пфальца и больше заботилась о том, как снять с себя ответственность. У Юргена Пфёлера (Jürgen Pföhler), ландрата округа Арвайлер, было много важных дел в день трагедии. Узнав, что пять солидных строений в ближайшей деревне снесены потоками воды, коммунальный политик предупредил отдельных соседей и стал спасать вещи из собственного дома – он даже успел перепарковать свой красный «Порше».
Сегодня против Пфёлера ведёт следствие прокуратура, его обвиняют в убийстве по неосторожности, бездействии и неоказании помощи. Другое расследование, которым занимается созданная прошлой осенью при Ландтаге Рейнланд-Пфальца комиссия, постепенно приходит к выводу, что ответственность лежит не только на руководителях округа Арвайлер, которые непостижимым образом задержали сообщения о тревоге на много часов и не послали сигнал опасности в соседние округа, но и на земельных властях. В правительстве в ответ указывают, что масштабы катастрофы стали понятны гораздо позже, и в Майнце долго не знали, что в Арвайлере земля уходит под воду.
Трагедия на западе Германии вызвала беспрецедентный прилив солидарности. Добровольцы со всех концов страны съезжались на Ар и Эрфт, чтобы помочь местным жителям искать пострадавших, разгребать завалы, отмывать грязь и спасать то имущество, которое ещё можно спасти. Многие населённые пункты живописного региона изменили свой облик на десятилетия – масштабы разрушений шокировали всех, кто бывал в этих местах раньше и увидел их после наводнения. Многие местные жители потеряли всё, что создавали десятилетиями. Через год после катастрофы некоторые уцелевшие дома по-прежнему непригодны для жизни, а кто-то начал отстраивать новые – на том же месте, где стоял уничтоженный стихийным бедствием.
Катастрофа обнажила многие слабости немецкой системы защиты от стихийных бедствий, не говоря уж о плохо налаженной коммуникации между земельными и местными властями. С 15 июля прошлого года жители множества городков и деревень у живописных немецких рек задаются вопросом: что, если мы – следующие? Природа ведёт себя всё более непредсказуемо, исключать повторения катастроф нельзя – напротив, эксперты предупреждают, что подобные катаклизмы из-за климатических изменений будут происходить в Центральной Европе всё чаще. Муниципальные власти уже не могут позволить себе оставлять вопросы защиты от наводнений нерешёнными или решать их в недостаточной степени. Не хватит и обычных карт с зонами риска наводнений, имеющихся в каждом регионе. С их помощью можно защищаться только от сравнительно медленного подъёма воды, но чтобы спастись от стремительного повышения уровня рек, каким он был год назад в Аре и Эрфте, нужны актуальные карты. Они учитывают зоны усиленного выпадения осадков, на них отмечен каждый район, каждая улица и каждый дом, который может уйти под воду при ливневых дождях или быть смыт селевым потоком.
Проливной дождь, выпавший прошлым летом на западе ФРГ и ставший причиной катастрофы на Аре, теоретически может пройти в любом регионе. Гидрологи и метеорологи настаивают, что к такой вероятности должна быть готова каждая немецкая коммуна. Позволить себе вторую катастрофу подобного масштаба Германия не может. К её годовщине Объединение предприятий водохозяйственного комплекса созвало конференцию под названием «Думай о невозможном», чтобы сделать новые выводы и обсудить вопросы защиты от наводнений.
Мероприятие было обращено к муниципальным чиновникам. Трагические съёмки из уничтоженных наводнением городов и деревень должны заставить любого из них задуматься о том, что, когда вода прибывает на улицы, встаёт вопрос о выживании. Однако специалисты склоняются к мнению, что местные руководители часто страдают непозволительной забывчивостью, граничащей с полной безответственностью, когда речь идёт о возможности наводнений. «Большинство немецких коммун совершенно неподготовлено к подобным событиям, – уверен Николаус Гайлер (Nikolaus Geiler), биолог из Фрайбурга, больше сорока лет занятый водным хозяйством и смежными политическими вопросами. – Ощутимо больше, чем две трети административных единиц ФРГ ещё даже не начали составлять карты с учётом опасности сильного выпадения осадков». При этом федеральные земли оплачивают значительную часть расходов на эту работу, некоторые – до 80%, но если задавать вопросы местным руководителям, почему она не начата – обычно следует ответ, что на это нет ни времени, ни персонала, ни средств. Большинство не относится к угрозам серьёзно. «Нас ставит в тупик такой подход», – утверждает Гайлер.
Неподготовленности потакает и законодательная база, не требующая от коммун составления и предоставления жителям подобных карт. Местным властям настоятельно рекомендуется проводить анализ потенциальной опасности, но законы на этом не настаивают. В некоторых землях – в том же Рейнланд-Пфальце, на который в прошлом году пришёлся основной удар стихии, – защитники персональных данных вообще рекомендуют коммунальным властям не публиковать подробные карты с каждым земельным участком. Их опасение – возможный поток исков от домовладельцев в случае масштабной потери стоимости недвижимости из-за того, что она находится в районе, подверженном риску наводнения.
Если дождевые карты всё же заказаны, их составлением, как правило, занимаются обычные архитектурные бюро, чей подход к решению задачи слишком прост – они делают расчёты на основании данных об уровне подъёма воды в местных реках. Но создать правильную карту, учитывающую возможное наступление потоков воды и показывающую пути эвакуации, сложнее – для этого надо изучать многолетние хроники, знать исторические показатели уровня наводнений, рассматривать мосты в населённых пунктах как наиболее критичные точки. В прошлом году в долине Ара деревья, вырванные потоками воды, и все предметы и обломки, что они несли, превратили опоры мостов в плотины – из-за такого запруживания поднялся общий уровень воды, она добралась до более высоких точек на спускающихся к реке склонах. Давление на мост быстро становилось слишком высоким, он обрушивался, и потоки воды устремлялись к следующему – там история повторялась.
Обеспечить полную безопасность не может ни одна, даже самая подробная карта, и никакая инженерная конструкция, уверен Тео Шмитт (Theo Schmitt), профессор экономики водного хозяйства из Университета Кайзерслаутерна. Иногда непогода столь сильна, что даже самая лучшая система защиты от наводнений окажется перегружена. Главное в такой ситуации – вовремя донести до людей, что ситуация становится опасной и они должны вовремя покинуть жильё, если назначена эвакуация. Потеря собственности – это минимальный ущерб, когда возникает угроза здоровью. Любой дом можно построить заново, жизнь человека – не вернуть.
Пётр Левский
