Почти через шесть десятилетий после премьеры Мюнхенская конференция по безопасности вернулась к истокам: в эпицентре внимания – стратегическое противостояние Запада и Востока, конфронтация такого накала, как будто не было ни смены режимов, ни перестройки, ни падения железного занавеса. Пять лет подряд Университет Пенсильвании (США) признаёт мюнхенскую встречу важнейшим в мире политико-аналитическим совещанием; в этом году её роль будет значительнее, чем любые другие усилия немецкой дипломатии, если кризис российско-украинского конфликта удастся разрешить – но пока обострение более реально, чем примирение.
Важнейший международный форум, посвящённый вопросам безопасности и международной политики, прошёл в Мюнхене в 58-й раз. После годичного перерыва – предыдущую конференцию пандемия отправила в онлайн-режим – встречу удалось провести при личном присутствии большинства приглашённых, хотя некоторые выступления всё же проходили по видеосвязи. Из-за COVID-19 были введены строгие гигиенические предписания: от присутствующих требовались наличие вакцинации, ежедневное тестирование и постоянное ношение масок. Пришлось сократить на две трети количество участников и размеры делегаций, уменьшить число намеченных мероприятий и дополнить их видеоконференциями, регулировать доступ журналистов. И всё же организаторы чрезвычайно довольны, что форум состоялся. Они заранее подчёркивали важность личного присутствия в Мюнхене, ведь конференция – не только официальные речи и церемонии, много принципиально важных бесед происходит в кулуарах, и тесное личное общение международных лидеров незаменимо. Участниками 58-й встречи в Мюнхене стали больше 30 глав государств и правительств, около ста министров, руководство ООН, НАТО и Евросоюза. Немецкую делегацию возглавил федеральный канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz), в Мюнхен прибыла вице-президент США Камала Харрис (Kamala Harris), из Великобритании – премьер-министр Борис Джонсон (Boris Johnson). Открывал мероприятие генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш (António Guterres). Председателем конференции в последний раз был Вольфганг Ишингер (Wolfgang Ischinger), руководивший форумом с 2008 года – его преемником станет Кристоф Хойзген (Christoph Heusgen), многолетний советник Ангелы Меркель (Angela Merkel) по внешнеполитическим вопросам и безопасности, а в последнее время – постоянный представитель Германии при ООН.
Цели и задачи форума в баварской столице – обсуждение важнейших аспектов глобальной политики, предотвращение конфликтов, защита мира и безопасности. Главной угрозой для них в Германии, согласно актуальным опросам, считают Россию (см. «РГ/РБ» № 7/2022), но продолжение диалога с потенциальным агрессором необходимо и неизбежно. Россия отказалась от предложенного участия и фактически бойкотировала конференцию: в год 15-летия знаменитой «Мюнхенской речи» Владимира Путина, положившей начало новой «холодной войне», Москва не прислала в столицу Баварии никого из своих представителей. Путину было предложено выступить в Мюнхене с видеообращением, но и такое приглашение лидер страны, готовой начать военный поход против соседней Украины, не принял.
Угроза российского вторжения стала важнейшей темой мюнхенских консультаций. С пламенной речью на форуме выступил президент Украины. Для Владимира Зеленского это уже второй визит в Мюнхен: два года назад ему предоставили небольшой зал, теперь – главную сцену. Зеленский утверждал, что Украина не боится угрозы войны с Россией, но констатировал, что международная система безопасности, сложившаяся в мире, его страну защитить не смогла, просил о превентивных санкциях в отношении агрессора и критиковал Запад за «политику умиротворения» – так Зеленский описал желание многих дипломатов смягчить новый виток незатихающего конфликта. Некоторые государства украинский лидер упрекнул в безразличии, но благодарил партнёров за помощь оружием, отказавшись их перечислять, «чтобы никого не обидеть». Это очевидный выпад в адрес Германии: Берлин категорически против поставок вооружений Киеву. Аудитория стоя приветствовала и провожала аплодисментами Владимира Зеленского, после выступления тут же вернувшегося в Киев, где всерьёз ждут начала войны.
На случай, если её дождутся, дипломатия проиграет и Россия всё же расширит масштабы агрессии против Украины, премьер-министр Великобритании Борис Джонсон пообещал санкции беспрецедентного масштаба. Главным ударом может стать введение ограничений на конвертацию рубля в доллар, евро и британский фунт. Ранее власти США заявили, что рассматривают возможность ограничения доступа к доллару российским компаниям. Санкции на обмен валюты в таких масштабах пока не применялись – вводились точечные ограничения против нескольких турецких чиновников и запрет на доступ к американской финансовой системе для правительства Венесуэлы.
Немецкий подход к попыткам успокоить грозящий новым вооружённым противостоянием конфликт Олаф Шольц, для которого эта конференция стала первой в роли главы канцлера, обозначил так: «Максимум дипломатии без наивности». При этом Шольц прямо назвал российские обвинения в «геноциде» населения Донбасса смехотворными. Запад ждёт от своих лидеров подобной прямоты.
Два года назад в ходе Мюнхенской конференции был изобретён термин «беззападность» (westlessness), призванный демонстрировать разрозненность коллективного Запада. В США тогда правил Дональд Трамп (Donald Trump), с которым не могли или не хотели находить общий язык лидеры других западных государств. Сейчас Запад как никогда сплочён перед лицом давней угрозы холодной войны, снова ставшей актуальной, опасаясь непредсказуемых, но зато привычных врагов. Ощущение разрозненности сменило другое – «беззападность» уступает более понятной «безысходности» (hopelessness), характеризующей, по мнению социологов, пессимистичное восприятие реальности и ближайшего будущего в либеральных демократиях – в основном среди граждан государств «Большой семёрки». Специально к мюнхенской встрече был подготовлен репрезентативный опрос в странах G7 и группе БРИКС, куда входят Бразилия, Россия, Индия, КНР и ЮАР. Жителям автократий ощущения безнадёжности и безысходности свойственны реже, чем при либеральном правлении, когда перед лицом кризисов у людей опускаются руки – так подвели итоги опроса политологи. Их рекомендация принимающим решения мировым лидерам – поскорее озаботиться поиском поводов для оптимизма.
Таковых в Мюнхене обнаружилось крайне мало. В отсутствие России Западу в основном пришлось вести дискуссии с самим собой, а насколько прислушиваются к сказанному в Москве, можно только угадывать. Пока самые мрачные прогнозы находят подтверждение. По словам генсека НАТО Йенса Столтенберга (Jens Stoltenberg), «все признаки указывают на то, что Россия планирует полномасштабное нападение на Украину». Борис Джонсон опасается, что в Европе разгорится крупнейшая с 1945 года война. Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) выразила надежду, что победит мир, но и российской агрессии Европа готова дать отпор – предполагаемое вторжение обойдётся агрессору дорого. К весне 2022 года континент действительно стоит на пороге войны, во что трудно поверить обывателю и даже искушённым политикам, надеющимся, что дипломатия всё-таки неспособна проиграть. Но те, кто нагнетает напряжённость на востоке Украины, вероятно, рассчитывают и дальше шантажировать мировое сообщество. Западу остаётся терпеть, держаться вместе и как можно дольше не поддаваться на этот шантаж.
Максим Смирнов
