В ближайшем сентябре правительство Австрии проделает то, что хотело бы, но не может немецкое. Миллионы жителей страны получат очередную компенсацию расходов на борьбу с изменением климата – без подачи заявления и без суеты. Всем, от младенцев до пожилых людей, в зависимости от места проживания достанется от 110 до 220 евро. Необходимое условие – на 10 июля основное место жительства должно было находиться в Альпийской республике более полугода. Те, кто поселился в стране только в первой половине текущего года, получат премию весной следующего.
В Германии политики также рассматривали перспективу возврата населению доходов государства от налога на CO2. Однако, помимо угрозы бюджету, который пока не одобрен Бундестагом, министр финансов Кристиан Линднер (Christian Lindner) ещё в прошлом году заявил, что власти не смогут справиться с такой задачей технически – слишком сложна административная задача. «По мнению экспертов моего ведомства, потребуется 18 месяцев на интеграцию всех данных», – признал тогда Линднер.
Но и это не всё: административная система налажена так, что минфин может обрабатывать только 100 000 переводов в день, а значит, потребуется более двух лет, прежде чем все жители ФРГ получат свои деньги. В декабре прошлого года Бундестаг принял решение, что центральному налоговому ведомству ФРГ будет разрешено хранить данные о счетах вместе с идентификационным номером налогоплательщика. Жители Австрии к тому времени уже получили свою первую климатическую надбавку.
Подготовка к её переводам потребовала полгода, что «действительно быстро, поскольку это сложная задача», – поясняют в ведомстве министра защиты климата Леоноры Гевесслер (Leonore Gewessler). Необходимо было собрать воедино данные – МВД министерств окружающей среды, по социальным вопросам и финансов, а также сравнить их со сведениями из системы соцстрахования.
С тех пор в Вене пошли ещё дальше. Вместо 300 000 переводов за один день госведомства теперь могут «значительно увеличить их число благодаря многочисленным усовершенствованиям». Отчётные данные уже давно находятся в ведении федерального правительства и к ним можно получить централизованный доступ. Налоговое ведомство Австрии начало планомерный и продуманный переход на цифровые рельсы уже 20 лет назад, что обеспечивает большой отрыв от ФРГ.
«Мы являемся эталоном цифрового финансового управления для всего мира. Это позволяет нам делать то, что не могут другие», – с гордостью утверждает госсекретарь австрийского правительства по вопросам дигитализации и телекоммуникаций Флориан Турски (Florian Tursky). За два десятилетия власти Австрии получили несколько международных наград за свою деятельность в области электронного администрирования. Каждую неделю, по словам Турски, Вену посещает иностранная делегация, чтобы посмотреть, как здесь реализуются возможности дигитализации.
Министерство финансов Австрии располагает персональными данными и данными о банковских счетах 5,4 млн жителей страны и 730 тысяч компаний. Все они зарегистрированы в системе Finanz-Online, где сами граждане или их налоговые консультанты подают налоговые декларации, просматривают данные об уплате налогов, представляют квитанции, задают вопросы чат-боту или отправляют сообщения сотрудникам налоговой инспекции. Для этого больше не нужен стационарный компьютер – все операции можно проделать с помощью смартфона.
Политик консервативной Народной партии, несущий ответственность за дигитализацию всех административных процессов, называет этот подход «м-правительством» – от слова «мобильное». Это что-то вроде следующего технологического шага вслед за «электронным правительством» (e-Government). Сформулированные 20 лет назад принципы взаимодействия с органами госвласти в электронном формате с минимальным личным присутствием базировались на применении стационарных компьютеров. Австрийская Finanz-Online – лишь один из многих инструментов, которые скрываются за приложением для смартфонов Digitales Amt, запущенным в опытную эксплуатацию два года назад. С тех пор, по словам Турски, его скачали более миллиона раз, что, в свою очередь, лишь малая толика венской цифровой реальности. До этого 3,3 млн австрийцев уже имели на мобильном телефоне свою «цифровую подпись» для оплаты и авторизации в сетевых сделках с банками, органами власти, арендодателями или нотариусами. Теперь всевозможные услуги должны быть объединены под именем ID Austria – это цифровой офис, который австрийцы носят с собой в кармане. Его суть в том, что одной регистрации достаточно для доступа к более чем 200 госуслугам в режиме онлайн. При этом любой ведомственный запрос через приложение автоматически отражается сообщением пользователю, что обеспечивает максимальную прозрачность.
Через ID Austria можно скачать свидетельство о рождении или браке, документ, подтверждающий наличие гражданства; можно проверить судимость, подать заявку на получение документов для голосования на ближайших выборах, внести паспортные данные – они, как и само удостоверение личности, пока не представлены в цифровом виде, но эту функцию планируется ввести до конца года.
«Мы в этом плане одна из самых передовых стран Европы», – говорит Турски. Например, с октября прошлого года в Австрии через приложение ID Austria можно получить в цифровом виде водительское удостоверение. Если полиция просит предъявить права, пользователь одним нажатием кнопки телефона создаёт QR-код, который полицейский может просканировать на своём устройстве. Код действителен только в течение 15 минут и генерируется заново при каждом запросе. Обман с просроченным или конфискованным водительским удостоверением невозможен, уверяют власти.
У цифрового удостоверения, которое сегодня имеют более 10% австрийских водителей, есть только один недостаток – его не признают в других странах, например, в Германии или Италии. Австрийцы, нередко скептически настроенные по отношению к ЕС, надеются на поддержку Брюсселя. Через два года цифровые удостоверения личности каждой страны-члена должны быть признаны во всех остальных. «Немецкий полицейский пока не может просканировать наши права, а в 2025 году он должен уметь это сделать», – указывает Турски, надеясь, что это произойдёт быстрее.
У цифровых водительских прав есть и другая сфера применения, полезная в быту – охранник в клубе, служащий почтового отделения или кассир в супермаркете через QR-код получили возможность увидеть уменьшенную версию удостоверения с фотографией и информацией о возрасте в качестве подтверждения личности, без указания имени или адреса, что даёт возможность вручать заказные письма или продавать алкогольные напитки. Приложение Digitales Amt объединяет сведения загсов и системы соцстрахования. Там же находится электронная медицинская карта (ELGA), где хранятся данные о прививках, больничные листы, результаты обследований из клиник. Уже давно австрийские пациенты ходят в аптеку с бумажным рецептом только в исключительных случаях. Несколько недель назад правительство Австрии приняло постановление о цифровизации Digital Austria Act, обязав все госорганы соблюдать 36 принципов цифрового управления – им будут соответствовать все новые законы и нормативные акты.
И в Германии дигитализация – одна из приоритетных целей правящей коалиции. Но на практике ФРГ пока безнадёжно отстаёт от соседей.
Пётр Левский
