Поставщики пока ещё не имеют права повышать цены по текущим контрактам, но вскоре эта ситуация может измениться – в том числе для домохозяйств, а не только корпоративных клиентов, и вторая ступень аварийного плана дозволяет менять условия действующих договоров. Принципиальное разрешение на изменения должно дать подчинённое Министерству экономики Федеральное агентство по сетям, но пока у него нет таких намерений. При Минэкономики уже несколько месяцев действует кризисный штаб из представителей ведомств и энергетических компаний. С конца марта заседания штаба проходят ежедневно, их итог – предоставляемая правительству оценка текущей ситуации.
«Мы ведём постоянное наблюдение за рынком», – указал министр экономики ФРГ Роберт Хабек (Robert Habeck), ранее называвший ситуацию с газоснабжением напряжённой, но не критической. Президент Агентства по сетям Клаус Мюллер (Klaus Müller) сообщил, что его ведомство пока не зафиксировало заметного сокращения объёмов импортируемого газа, что по «Закону об энергетической безопасности» является необходимым условием дать поставщикам разрешение изменить цены. Это позволит предотвратить волну их банкротств. Когда агентство установит факт сокращения объёмов газового импорта, информация об этом будет опубликована в правительственном издании «Федеральный вестник», что фактически зажжёт перед поставщиками «зелёный свет» на повышение цен. На втором этапе газовой тревоги это может произойти в довольно короткие сроки, хотя пока что ситуация далека от критической – промышленность работает в прежнем режиме, жаркое лето не требует больших объёмов газа для домохозяйств, хранилища заполнены примерно на 60%, и сырьё продолжает поступать.
Пока что изменение цен на него по-прежнему не дошло до потребителя, но некоторые закупочные цены на газ выросли в 4 раза, некоторые – вшестеро. «Сейчас конечный клиент платит по ценам прошлой осени, – утверждает глава Агентства по сетям. – Это повышение на 30%, на 50%, на 80%, но не в несколько раз». Эти гигантские скачки потребитель ощутит не в полной мере, но в зависимости от объёма и энергетической эффективности обогреваемого здания кому-то придётся заплатить вдвое, кому-то – втрое больше. «Вероятное изменение цен будет болезненным, – считает профессор экономики Дюссельдорфского университета Йенс Зюдекум (Jens Südekum). – Ждать активации возможности менять цены по действующим договорам осталось недолго. Масштабное повышение цен на энергоносители, переданное конечному клиенту в полном объёме, потянет за собой и инфляцию».
Германия с опасением ожидает 11 июля. В этот день Россия способна полностью прекратить поставки газа по газопроводу «Северный поток-1». «Совсем исключить такую возможность нельзя», – считает Мюллер. В середине июля на газопроводе будут проводиться запланированные ремонтные работы. Это ежегодная рутина, но восстановит ли Россия поставки после окончания десятидневного ремонта, неясно: в середине прошлого месяца «Газпром» уже значительно сократил подачу сырья по «Северному потоку-1» в Германию, поставки в несколько «недружественных» государств, к которым причислена и Германия, прекращены полностью.
Аварийный план газоснабжения не связан ни с Россией, ни с её агрессией – он был принят на случай резкого роста газопотребления. «Закон об энергетической безопасности» предусматривает три ступени этого плана – предупреждение о тревоге (действовало с 30 марта), саму тревогу (введена сейчас) и чрезвычайную ситуацию. Она наступит, когда перебоям с поставками будет сопутствовать повышенный спрос – то есть осенью или зимой, если к тому времени проблема российской газовой зависимости не будет решена изменением географии поступления сырья в ФРГ. В режиме ЧС государство активно вмешается в распределение подачи газа, определив, какие из потребителей нуждаются в нём больше других – критические объекты инфраструктуры – больницы, полиция, пожарные части, домохозяйства, важнейшие промышленные предприятия. Тем фирмам, которые не относятся к числу наиболее значимых, предстоит готовиться к снижению подачи энергии.
На втором, «тревожном» этапе исправить ситуацию с нехваткой газа должен сам рынок. Провозглашение газовой тревоги позволит правительству и вернуть к работе угольные электростанции или продлить срок работы ещё не отключённых, чтобы сэкономить газ, также использующийся для производства электричества. Соответствующее решение Бундестаг должен утвердить 8 июля.
Не стоит недооценивать политическую составляющую введения второй ступени аварийного плана. Министерство экономики посылает чёткий сигнал гражданам и компаниям, призывая экономить уже сейчас, не дожидаясь холодной зимы. Частным лицам предложено заблаговременно вызвать специалиста, проверяющего режима работы газовых колонок, чтобы избежать ненужных затрат топлива. «Задача одна – экономить, где только возможно», – согласен и профессор Зюдекум. Каждый киловатт-час, сбережённый на дому, поступит промышленности, что, возможно, поможет Германии не погрузиться в глубокий экономический кризис. Он грозит зимой, когда уровень топлива в газохранилищах неминуемо снизится, и государству придётся регулировать потребление. Это регулирование скажется на возможностях производств и приведёт к проседанию всей экономики.
Её представители считают, что тревога объявлена вовремя. Наиболее быстрый и эффективный способ экономить газ – сократить производство с его помощью электроэнергии. Почти 50% поступающего в Германию природного газа сгорели в прошлом году на электростанциях. Поэтому сейчас важно вернуть из резерва мощности электростанций, работающих на буром и каменном угле. К примеру, эссенский концерн Evonik не станет отключать от сети свою угольную электростанцию в Марле, но пока не будет запускать новые газовые электростанции. Союз предприятий энергетической отрасли BDEW полагает, что потенциал замены газа в производстве электричества достигает 30%. В химической промышленности такой альтернативы нет – большинство предприятий работают исключительно за счёт газа. VCI, объединение предприятий химической промышленности, которая особенно зависит от подачи газа, указывает, что ситуация с поставками напряжённая, но правительство действует ответственно и предпринимает нужные шаги.
Теперь необходимо разработать прозрачную, учитывающую многие нюансы схему справедливого распределения газа между потребителями. BASF, крупнейший химический концерн мира и главный промышленный потребитель Германии, не исключает необходимость сократить производство, если цены на газ скачкообразно вырастут. Сталелитейный концерн Thyssenkrupp также разрабатывает кратко- и среднесрочные стратегии на случай снижения или временного прекращения подачи газа.
Поддерживают правительственное решение провозгласить газовую тревогу и природоохранители. Геральд Нойбауэр (Gerald Neubauer), эксперт Greenpeace по энергетической политике, считает поданный властью сигнал верным и своевременным – готовиться к зиме надо уже сейчас.
Пётр Левский
