Представленный в Брюсселе анализ стал основанием для решения совета министров финансов в Люксембурге. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) указывала тогда, что переход Хорватии на евро укрепит не только её собственную экономику, принеся пользу экономике и обществу в целом, но и сделает сам евро прочнее. Европейская валюта и сейчас имеет широкое хождение в Хорватии – её активно используют для большинства сбережений и многих неформальных операций, в евро в основном указаны цены на недвижимость, автомобили и жильё, многие товары и услуги, особенно в крупных городах и близких к Западной Европе приграничных регионах, также можно оплатить в евро.
Хорватия долгие годы предпринимала попытки выполнить все необходимые условия для введения единой европейской валюты. Страна с населением около 4 млн человек станет 20-м государством еврозоны. Последней 1 января 2015 года к ней присоединилась Литва.
Согласно договорам ЕС, все его члены, за исключением Дании, обязаны ввести единую валюту, когда выполнят все необходимые для этого условия. Еврокомиссия изучила ситуацию и в других странах, пока не присоединившихся к еврозоне. Швеция не проявляет желания вводить евро, в Венгрии, Польше, Чехии, Румынии такие стремления минимальны. Оставшиеся государства – Хорватия и Болгария – пытаются присоединиться к валютному союзу как можно быстрее.
В Хорватии на введении евро настаивало в первую очередь туристическое лобби. Туризм – одна из ведущих отраслей экономики страны, напрямую связанная с необходимостью валютного обмена и несущая из-за него весомые потери. Параллельно на Адриатике выражаются серьёзные опасения, что введение евро значительно повысит стоимость жизни. В прошлом с заметным подорожанием большинства товаров и услуг после введения евро столкнулись почти все представители еврозоны. В первое десятилетие нового века общественное мнение в Хорватии склонялось к евро: его введение поддерживали 60% населения и больше. К концу 2010-х годов за единую валюту выступали немногим больше 40% граждан.
Решение Еврокомиссии означает, что Хорватия опередила Болгарию. Обе страны в 2020 году присоединились к второму Европейскому механизму валютных курсов (ERM-2), что считается последним этапом перед заменой национальной валюты на евро. Этот механизм, базирующийся на жёсткой взаимосвязи обменных курсов, необходим для стабилизации национальных валют и создания экономически устойчивого валютного союза. Власти Болгарии настаивали на присоединении к ERM-2 ещё в 2018 году, но пока София не получила рекомендаций для введения евро ни от Центрального банка, ни от Еврокомиссии.
Условием присоединения государств к еврозоне является удержание собственной валюты в системе ERM не менее двух лет, а также соблюдение нескольких основных требований валютной конвергенции. Максимальный бюджетный дефицит для введения евро не должен превышать 3% ВНП, размер государственного долга – 60% ВВП, инфляция должна быть не выше 1,5% от её среднего уровня в трёх государствах Евросоюза с минимальными показателями, а долгосрочные ставки по кредитам не могут отличаться больше, чем на 2% от их среднего уровня в трёх странах ЕС с самыми стабильными ценами. Кроме того, национальное законодательство в сфере финансов должно соответствовать европейским требованиям.
Болгария не выполняет как минимум два условия: официальный показатель инфляции в 2021 году составил 2,7%, до сих пор не решены некоторые юридические вопросы, связанные с национальным Центробанком и его взаимодействием с европейским. Кроме того, европейские власти предъявляют претензии Софии в недостаточно убедительном противостоянии коррупции и видят серьёзные недостатки в функционировании местного правового государства.
Хорватия, напротив, смогла соблюсти большинство требований ERM-2. По уровню инфляции она вообще единственная страна наряду с Швецией, которая им соответствует – в прошлом году он не превышал 1,5%. Уровень госдолга Хорватии – 73%, но на днях Еврокомиссия заключила, что и в 2023 году требование удерживать его не выше 60% из-за необходимости выводить экономику из кризиса после пандемии, в том числе с помощью новых кредитов, не будет распространено на всех членов ЕС. Ещё в 1998 году излишне высокий госдолг не помешал войти в еврозону Италии и Бельгии.
Максим Смирнов
