Правящая коалиция приняла решение смягчить ценовой шок, с которым столкнулись немецкие потребители, уже вынужденные платить значительно больше привычного за топливо, электроэнергию и обогрев жилья. Война на востоке Европы стала катализатором роста цен по всему континенту, и правительства большинства государств ЕС предпринимают определённые усилия, чтобы защитить граждан. Рост цен на энергоносители, начавшийся в ходе пандемии и усугублённый российской агрессией, привёл к заметному скачку инфляции – по прогнозам, в Еврозоне она превысит 5%. Жители Германии сталкиваются с ростом цен ежедневно – в магазине, на заправке, получая счета за газ и электричество. Правительство подготовило целый пакет мер, которые помогут перенести возросшую финансовую нагрузку, и в ближайшие недели они должны превратиться в официальные статьи законов. Многие будут действовать временно, некоторые нацелены только на определённые категории граждан, но общий объём материальной помощи оценивается примерно в 15 млрд евро. По мнению министра финансов ФРГ Кристиана Линднера (Christian Lindner), принятые решения свидетельствуют о высокой дееспособности правительства, сформированного из представителей трёх партий, чьи интересы и взгляды не всегда совпадают. Тем не менее вряд ли предложенные правительством меры вступят в силу раньше 1 июня. Причина задержки – необходимость дебатов в Бундестаге и ратификации Бундесратом большинства решений.
В первую очередь поддержка предназначена работающим малообеспеченным. Они, по расчётам Института немецкой экономики (IW), смогут сэкономить до 825 евро в год. На долю граждан со средним доходом придётся около 450 евро правительственной помощи, экономия людей с высокими заработками составит примерно 150 евро. Эти планы уже сейчас подвергаются критике многих экономистов, хотя механизм некоторых решений до конца не прояснён – пакет мер называют дорогим, непродуманным и бьющим мимо цели. Скептики утверждают, что запланированной поддержки бедных недостаточно, а богатые вообще могли бы без неё обойтись, тогда как всеобщее снижение цен распространится почти на каждого, и лучше было бы компенсировать расходы малоимущим и вынудить обеспеченных платить по высоким тарифам.
Одно из ключевых решений правительства вопреки потенциальной критике – выплата единовременной дотации на энергию (Energiepreispauschale) в размере 300 евро всем работающим. Деньги поступят вместе с зарплатой и, соответственно, будут облагаться подоходным налогом. У тех, кто имеет низкие доходы и платит мало налогов, по итогам года сохранится значительная часть этой дотации, хорошо зарабатывающим достанется меньше.
IW приводит несколько примеров расчёта. Семья с двумя работающими и общим годовым доходом в 35 тысяч из полученных 600 евро сохранит после уплаты налогов 457. Одинокие, чей годовой доход превышает 75 тысяч евро, смогут рассчитывать на 159 евро из полученных 300. Частные предприниматели не получат прямую дотацию, но смогут снизить на 300 евро авансовые налоговые выплаты. Вообще без денег на отопление останутся работающие «на базис», учащиеся и студенты, пенсионеры. Семьи с детьми получат по 100 евро дополнительной «энергетической помощи» на каждого ребёнка, такая же сумма будет выплачена всем получателям социальных пособий.
Правительство временно снизит и цены на топливо. Ожидается, что путём снижения федерального налога на источники энергии литр бензина подешевеет на 30 центов, дизельного топлива – на 14 центов. По данным Минфина, доля налога в стоимости литра бензина на середину марта составляла 65,45 цента, дизельного топлива – 47,04. Искусственно воздействовать на цены предполагается три месяца.
Наконец, планируется ввести во всех регионах Германии сроком на те же три месяца льготный билет на общественный транспорт, который будет стоить всего 9 евро. Это наиболее спорная идея. Локальным транспортным компаниям придётся изрядно поломать голову, чтобы придумать, как реализовать правительственное решение на практике. В некоторых городах идёт речь о том, что предоставить всем бесплатный проезд проще и, вероятно, выгоднее, чем переделывать всю систему продаж под временный льготный билет. Предполагается, что он появится уже в мае – общая стоимость на весну и два летних месяца должна составить 27 евро.
Министры транспорта федеральных земель после оглашения правительственных планов провели срочную встречу, на которой обозначили ряд проблем. Самая важная касается финансирования – земельные руководители ждут гарантий, что центр готов целиком перенять расходы по субсидированию. В большинстве земель общественный транспорт нуждается в регулярных дотациях, и дополнительное финансирование в местных бюджетах не запланировано. Федеральные власти, впрочем, предположили, что на льготный билет могут пойти и земельные деньги, выделенные ранее на поддержку и развитие инфраструктуры. Спор об источниках средств может дополнительно затянуть фактическое появление проездного за 9 евро. Встаёт и вопрос о том, что делать с клиентами, имеющими годовой абонемент на общественный транспорт: распространяется ли льготный билет и на них, продлит ли его покупка действие абонемента автоматически? Административная нагрузка на транспортников уже возросла – в центры продаж обращаются клиенты, услышавшие о выгодной новинке, но убедительных ответов на многие вопросы пока не получают.
Максим Смирнов
Сюжетный ряд.
Как другие страны ЕС защищают граждан от роста цен.
Во многих странах меры по защите граждан от повышения цен на энергоносители предприняты раньше, чем в Германии. Во Франции, где вот-вот пройдут президентские выборы, 1 апреля литр топлива – и дизельного, и бензина – подешевел на 15 центов. Скидка действует при оплате. Предположительно, государство продолжит субсидировать водителей четыре месяца. Цены на газ в стране были заморожены ещё несколько месяцев назад, а сейчас каждый француз, чей заработок ниже 2000 евро после вычета налогов, получил разовую выплату на отопление в 100 евро.
В Польше меры по защите от инфляции вступили в силу ещё до войны – в начале февраля. НДС на топливо был снижен с 23 до 8%, что привело к его удешевлению на 15 центов, а на продукты питания – вообще отменён, как и на газ. Разница в цене литра топлива на польских и немецких АЗС достигает сейчас 70 центов.
В Италии планируется задним числом обложить дополнительным 10-процентным налогом прибыль энергетических компаний. Средства пойдут в фон поддержки граждан, страдающих от роста цен. Бензин и дизельное топливо на Апеннинах благодаря снижению налога на минеральное топливо уже подешевели примерно на 30 центов за литр.
В Бельгии и Нидерландах соответствующий налог на топливо также снижен, что приводит к экономии примерно 10 евро при заправке бака на 60 евро. Снижен и НДС на газ, электроэнергию и другие источники отопления.
В Венгрии цены на топливо были заморожены в ноябре 2021 года. С тех пор максимальная стоимость литра бензина или дизельного топлива в стране не может подниматься выше 480 форинтов (1,29 евро).
В Словении стоимость литра топлива была заморожена на уровне 1,50 евро, что привело к стремительному увеличению потоков «бензинового туризма» из соседних Италии и Австрии. Сейчас цены в приграничных регионах этих стран также снизились.
