В международном форуме приняли участие делегаты почти 200 стран – представители правительств, бизнеса, научного сообщества и других групп. Им предстояло решить, как защитить экологию планеты в ближайшие годы, и обсудить, какие обязательства на себя готовы взять политики. Саммит мировых лидеров в рамках COP26 состоялся 1 и 2 ноября. На мероприятие приехали исполняющая обязанности канцлера Германии Ангела Меркель (Angela Merkel), президент США Джо Байден (Joe Biden), премьер-министр Великобритании Борис Джонсон (Boris Johnson), президент Франции Эмманюэль Макрон (Emmanuel Macron), премьер-министр Италии Марио Драги (Mario Draghi), президент Украины Владимир Зеленский и другие.
Байден в своём выступлении назвал ошибкой решение президента РФ Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина (Xi Jinping) не участвовать в конференции. Однако Борис Джонсон призвал уважать такое решение российского и китайского лидеров. Меркель подчеркнула, что Берлин вновь ужесточил климатические цели – к 2030 году Германия намерена сократить свои выбросы на 65%, чтобы к 2045 году стать климатически нейтральной страной. Более 100 мировых лидеров пообещали через 8 лет положить конец процессу исчезновения лесов. Среди стран, которые поддержали это решение, – Бразилия, Россия, Канада, Колумбия, США, Великобритания и Индонезия. На эти государства приходится около 85% леса в мире. Договорённость включает выделение 20 млрд долларов, часть из которых пойдёт на восстановление уже пострадавших лесных территорий и борьбу с лесными пожарами.
Цель принятого итогового соглашения – максимальное сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу к 2030 году. Его ключевые пункты таковы: постепенно сокращать объёмы добычи угля, самого разрушительного для экологии энергоносителя, увеличивать финансирование развивающихся стран для борьбы с изменением климата, и проводить анализ проделываемой работы на более регулярной основе. Ещё одна важнейшая задача – стремится ограничить глобальное потепление полутора градусами по сравнению с доиндустриальным (1850−1900 годы) уровнем. Уже сейчас этот показатель составляет 1,1 градуса. Два главных эмитента парниковых газов, США и Китай, подписали в рамках COP26 декларацию о сотрудничестве в борьбе с изменениями климата, что стало неожиданностью для мирового сообщества. Страны обязуются в следующие 9 лет вместе бороться за то, чтобы средняя температура на планете выросла не больше чем на 1,5 градуса. В частности, две державы договорились о совместных шагах в сокращении выбросов метана – при том, что к глобальному соглашению в этой сфере Китай не присоединился. Участники конференции решили скорректировать национальные климатические цели уже к концу 2022 года – на три года раньше, чем планировалось.
Однако, по мнению многих экспертов, Климатический пакт Глазго недостаточно амбициозен. В соглашении нет механизма, который бы обязывал его участников проводить решительные действия, отмечает Wall Street Journal. Вместо этого оно опирается на добрую волю мировых правительств следовать климатическим рекомендациям настолько, насколько это возможно. По ключевым вопросам соглашение не вынуждает подписантов действовать, но призывает их к этому, оставляя много пространства для манёвра – всё это стало необходимыми условиями для того, чтобы достичь консенсуса между всеми подписавшими его странами, пишет издание.
Камнем преткновения стал пункт, декларирующий поэтапный отказ от угольной энергетики. Эти и ряд других формулировок по теме ископаемого топлива по настоянию Китая и Индии были смягчены. В последней версии проекта резолюции конференция обращалась к государствам с призывом «активизировать свои усилия в направлении отказа» от использования угля и прекратить «неэффективные субсидии» на ископаемое топливо. Однако в конце концов было решено, что страны должны «постепенно сокращать» использование угольных электростанций. Министр окружающей среды и климата Индии Бхупендер Ядав (Bhupender Yadav) заявил, что новые поправки отражают «национальные условия стран с развивающейся экономикой». Такие изменения не устраивают многие западные страны, но подпись Индии под договором крайне важна, так как эта страна – одна из лидеров по уровню загрязнения воздуха. Комментируя этот пункт, министр охраны окружающей среды и ядерной безопасности Германии Свенья Шульце (Svenja Schulze) отметила что, хотя она «хотела бы более однозначной формулировки по углю», тем не менее, это означает, что «сейчас во всём мире начнётся отказ от его использования».
Участники саммита упомянули, что нынешних финансовых вливаний недостаточно для эффективного противостояния экологическим угрозам. Страны, чья экономика завязана на добыче и продаже сырья, по-прежнему не спешат вкладываться в зелёную энергетику, в то время как она не в состоянии покрыть все потребности более ответственных в этом плане государств. Скепсис вызвал и пункт об увеличении финансирования бедных государств – предыдущий договор о выделении им 100 млрд долларов на борьбу с глобальным потеплением до сих пор не выполнен.
Итоги климатической конференции оцениваются неоднозначно. Президент саммита Алок Шарма (Alok Sharma) в заключительной речи выразил сожаление, что результаты встречи удовлетворяют не всех, но, по его словам, крайне важно защитить то, чего удалось добиться. Борис Джонсон считает конференцию ООН по климату успешной. «Достигнутое соглашение – большой шаг вперёд. Мы получили первое в мире международное соглашение, в котором говорится о необходимости сокращать использование угля. У нас есть „дорожная карта“, чтобы ограничить глобальное потепление полутора градусами», – заявил он.
Однако министр окружающей среды Швейцарии Симонетта Соммаруга (Simonetta Sommaruga) назвала результаты саммита скандалом: «Многократное повторение словосочетания „1,5 градуса“ не имеет никакого смысла, если в соглашении не прописаны способы достижения этой цели». Министр по вопросам экономического сотрудничества и развития ФРГ Герд Мюллер (Gerd Müller) также выразил разочарование итогами саммита. «С точки зрения развивающихся стран, результаты абсолютно недостаточны, слишком малы и слишком медлительны. Нам нужно наращивать темп», – указал политик. По мнению председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), климатическая конференция показала, что эра субсидирования ископаемого топлива, а также сжигаемого без улавливания углерода угля подошла к концу. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш (Antonio Guterres), назвал итоговый документ компромиссным, а договорённости по климату недостаточными. «Битва за климат – это битва за наши жизни, и эта битва должна быть выиграна».
Александр Островский
