«Следует лишить волка самого высокого уровня, предусмотренного законодательством ЕС о защите видов животных», – требует Удо Хеммерлинг (Udo Hemmerling) из Ассоциации фермеров Германии. Организация выступает не только за то, чтобы отстреливать животных, создающих непосредственные проблемы, но и пытается получить возможность ограничивать популяцию волков: нужно регулярно проверять актуальность так называемого «природоохранного статуса», для чего необходим транснациональный мониторинг количества и распространения хищников.
Вопрос оказался и на повестке дня недавней конференции премьер-министров немецких земель. Главы их правительств призывают ЕС позволить решать проблему возвращения волка дифференцированно. Европейская политика должна «допускать региональные ответы на местные различия в сфере защиты видов», говорится в декларации, которую подписали главы всех 16 земель ФРГ.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) также заявила о готовности ограничить охрану волков в Евросоюзе. По её словам, когда волк начинает представлять опасность, защита вида должна прекращаться. Но фермеры по-прежнему разочарованы и жалуются, что политика приступает к делу слишком поздно, и всё больше и больше коллег отказываются от содержания пастбищ.
В Германии популяция волков увеличивается на треть в год, и самый высокий статус их охраны уже не оправдан. Если сравнивать по всей стране, то больше всего волков – в Бранденбурге, где они тоже строго охраняются. В августе «зелёный» министр сельского хозяйства земли Аксель Фогель (Axel Vogel) потребовал более оперативно разрешать отстрел волков, когда они нападают на отары овец, но отклонил требование о введении фиксированной квоты на уничтожение хищников.
В последние недели внимание общественности переключилось на район Штаде в Нижней Саксонии, где волки убили или ранили уже 55 овец, несмотря на то, что пастбища обнесены защитной изгородью высотой 120 см. Соседи пострадавшего пастуха продали свою отару после того, как на пастбище были обнаружены мёртвые и раненые животные, а крестьянское лобби настаивает, что пора избавляться от ненужной бюрократии, связанной с выдачей индивидуальных разрешений на отстрел.
В феврале министр охраны окружающей среды ФРГ Штеффи Лемке (Steffi Lemke) вместе с коллегами из других стран обратилась в Еврокомиссию с письмом, в котором призывала сохранить охранный статус волков. Но теперь Лемке заявила, что готова содействовать отстрелу волков и в конце сентября представит немецкие предложения по этому поводу. Ранее с призывом регламентировать защиту пастбищных животных обратилась к правящей коалиции СвДП.
Немецкий союз охраны природы (NABU) подчёркивает необходимость совершенствования мер защиты пастбищных животных. Проблемы с волками возникают, когда они убивают пасущихся животных, и уничтожение отдельных хищников, научившихся перелезать через заборы, вполне оправданно даже с точки зрения природоохранителей. Тем не менее NABU предостерегает от выдачи разрешений на «свободный отстрел» и превращения, например, Баварских Альп в регион, в котором больше не будет волков. В Баварии тоже ведутся активные дебаты о будущем волка, хотя по сравнению с Бранденбургом и Нижней Саксонией их в земле почти нет – отдельные пары и стаи замечены на востоке и северо-востоке, а как раз в Альпах, по данным мониторинга, проведённого прошлой зимой Федеральным документационно-консультационным центром «Волк», обнаружена только одна особь.
В другой природоохранной организации – Союзе защиты дикой природы (BUND) – к предстоящим послаблениям в области охраны волков относятся критически. «Опыт других стран ЕС ясно показывает, что с помощью ружья невозможно сократить число нападений волков на домашних животных», – заявил эксперт BUND Уве Фридель (Uwe Friedel). По мнению его организации, большинство случаев нападения волков на домашний скот связано с отсутствием защиты стада. Согласно Федеральному закону об охране природы, волки могут быть убиты в исключительных случаях, если их поведение опасно для человека или неоднократно происходят нападения на сельскохозяйственных животных. Земли Германии применяют этот закон индивидуально.
Фермеры не собираются искоренять волка, считает фермер Маркус Кайзер (Markus Kaiser), который содержит 250 голов крупного рогатого скота на 170 гектарах пастбищ в Шварцвальде – но законодательство необходимо менять. В прошлом году некоторые из животных Кайзера стали жертвами волка. «Когда видишь на пастбище растерзанное животное, на глаза наворачиваются слёзы, и ты спрашиваешь себя: что ты, собственно, здесь делаешь?» – риторически спрашивает Кайзер.
Скот на низких горных хребтах и в Альпах незаменим для сохранения ландшафта, а отстрел волков должен быть упрощён, считает фермер, работающий в соответствии с современными экологическими стандартами ведения хозяйства. Необходимо, чтобы защитники животных были в состоянии принять позицию фермеров, а не жаловались на выдачу каждого разрешения на отстрел.
Михаэль Ольхофф (Michael Ohlhoff), советник по хищникам Министерства охраны окружающей среды, считает проблематичным ужесточение позиций сторонников и противников защиты волков. «Волку место в Германии, и также ему необходимо достаточно пищи в собственном биотопе», – считает Ольхофф. Под этим он подразумевает и косулю, на которую зачастую ведётся очень интенсивная охота – и тогда она перестаёт быть добычей волка. Кроме того, волки быстро меняют свои территории, поэтому просто сделать какой-либо регион свободным от них невозможно. А правильно реализованные меры по защите стада в целом работают хорошо, считает Ольхофф. «Часто приходится убивать волков, которые ведут себя заметно, например, перелезают через заборы. Таких проблемных животных нужно отстреливать быстро и без волокиты», – полагает эксперт. Однако на практике это не всегда удаётся, а крестьянам мешают и существующие региональные ограничения – не везде легко возвести ограждения, есть проблемы с пастушьими собаками или системами раннего оповещения о приближении хищника.
Фермер Маркус Кайзер также поддерживает необходимость защиты стада, но задаётся вопросом соразмерности создания и обслуживания таких систем. Только для строительства ограждений для защиты от волков в его хозяйстве потребуется инвестировать от полумиллиона до 750 тысяч евро. Субсидии на одно хозяйство в настоящее время составляют только 30 тысяч евро. Кроме того, по словам специалистов по подобным системам, контролю за ограждением требуется ежедневно уделять шесть часов. «Технически всё это как-то осуществимо, но вопрос и в том, насколько мы хотим обременять этим налогоплательщиков», – указывает Кайзер. В прошлом году федеральные и земельные власти профинансировали мероприятия по защите стад на общую сумму более 18 млн евро.
Пётр Левский
