Школьные классы переполнены, учителей не хватает, уроки переносятся или отменяются, вместо квалифицированных специалистов их ведут случайно найденные на замену преподаватели, зачастую – без профильной подготовки. Эта ситуация в школах всех ступеней складывается в самых разных землях Германии уже не первый день – проблемы известны, опасность их усугубления очевидна. По оценкам Постоянной научной комиссии при конференции министров образования (KMK), в ближайшие 20 лет ежегодная потребность школ в преподавателях превысит их доступное число примерно на 1600 специалистов, а в общей сложности недостаток оценивается в 20 тысяч новых учителей. Значительное число немецких преподавателей – в преддверии скорой пенсии, им на смену придёт недостаточное количество выпускников вузов.
Комиссия предложила решать вопрос нехватки людей, повысив нагрузку на имеющихся сотрудников – поднять обязательное количество уроков, увеличивать число учеников в классах, ограничивать неполную занятость. Предполагается, что последняя мера станет наиболее эффективной, так как сейчас почти половина учителей Германии трудится неполный рабочий день. Кроме того, эксперты рекомендуют поднять финансовую заинтересованность – преподаватели смогут вести больше уроков ради прибавки к зарплате или отгулов, которые можно накапливать на будущее. Комиссия также советует привлекать к работе учителей, уже вышедших на пенсию, или удерживать их от ухода.
В тех школах, где не превышены предписания по максимальному количеству учеников, рекомендуется его увеличивать. В средней школе, если проблема стоит особенно остро, в качестве последнего шага нельзя исключить и временное увеличение числа детей в классах. Эксперты научной комиссии также выступают за облегчение условий признания в Германии дипломов учителей-иностранцев. Должна быть увеличена и заинтересованность преподавателей временно поработать в той школе, где особенно заметна нехватка людей. В администрации, библиотеках и отделах информационной техники рекомендуется нанимать людей без преподавательской квалификации, чтобы облегчить нагрузку на учителей. В старших классах гимназий комиссия рекомендует опробовать гибридные занятия – в присутствии преподавателя и онлайн: это может выглядеть так, что один класс присутствует на занятии, а второй – в том числе из другой школы – подключается к уроку по видеосвязи.
Членам комиссии очевидно, что многие предложения подразумевают дополнительную нагрузку на учителей, потому эти меры должны быть ограничены по срокам. Рекомендуется и расширить список возможностей по уходу за здоровьем преподавательского состава – в том числе путём коучинга, тренировок, дыхательных упражнений. В целом же всем, кто связан с системой школьного образования, должно быть ясно, что вскоре она столкнётся с проблемами, которые перед ней никогда не стояли, настаивает комиссия.
Обсудив список рекомендаций, представители учительских профессиональных организаций назвали его «сплошной насмешкой». Президент Объединения немецких учителей Хайнц-Петер Майдингер (Heinz-Peter Meidinger) считает многие предложения далёкими от реальности и контрпродуктивными. «Тот, кто пытается ограничить неполную занятость или возрастные скидки, выгонит ещё больше учителей на раннюю пенсию или доведёт их до профессионального выгорания», – считает Майдингер. Председатель профорганизации «Образование и воспитание» Герхард Бранд (Gerhard Brand) считает, что предложенный набор мер направлен на то, чтобы «исправлять политические ошибки за счёт учителей». Председатель профсоюза «Образование и наука» (GEW) Майке Финнерн (Maike Finnern) называет рекомендации комиссии «проявлением беспомощности», в частности, рекомендации по занятиям йогой и тренировкам дыхания – «это насмешка». Нехватка учителей – острейшая проблема, вызванная систематическими провалами в политике. «Учёные, профсоюзы, в том числе GEW, годами указывают на приукрашивание цифр, которое практикуют на конференции министров образования. Но ничего не происходит, а теперь нам дают советы, от которых мало толку», – добавляет Финнерн. Вместо них необходима вдумчивая и глубокая дискуссия о том, как подготавливать учителей, и как в краткосрочной и долгосрочной перспективе убеждать людей, готовых избрать эту профессию, в том, что она прекрасна.
В Германии живут больше 10 млн школьников и школьниц. С притоком в страну украинских беженцев число детей школьного возраста увеличилось на 200 тысяч, что дополнительно увеличивает нагрузку на систему образования. Её проблемы сильно меняются в зависимости от региона, типа школы и предметов. Учителей гимназий в ФРГ переизбыток, а в других типах школ их отчаянно не хватает. Ситуация в начальной школе, согласно прогнозам, к середине десятилетия станет менее напряжённой. Немецким учебным заведениям в основном не хватает преподавателей математики, химии, физики, информатики, а также английского, искусства и музыки.
По данным земельных министерств образования, самая напряжённая ситуация – в Северном Рейне-Вестфалии, где в школах сейчас свыше 8000 вакансий. В Берлине и Саксонии-Анхальте не хватает примерно по 800 учителей, в Саксонии, Баден-Вюртемберге и Нижней Саксонии – по 400, в Шлезвиг-Гольштейне – около 200. В некоторых других землях собраны принципиально иные сведения: в Гессене учителей больше, чем рабочих мест, в школах Баварии, Бранденбурга, Рейнланд-Пфальца и Саара достаточно персонала.
Учительские профсоюзы критикуют эти оценки. Хайнц-Петер Майдингер считает представленные данные приукрашенными – по его мнению, Германии не хватает от 32 до 40 тысяч педагогов. Во многих землях с самого начала учебного года уроки отменяются, потому что их некому проводить, но представленное на бумаге количество часов соответствует плановому, чтобы скрывать недостатки. Где-то в качестве «школьных помощников» привлекают к проведению занятий родителей учеников и других людей без образования, а статистика учитывает эти уроки как прошедшие с профессиональным учителем.
Школьное образование в ФРГ – задача земель, они ведут поиск учителей и пытаются решать проблему их нехватки различными способами. Бавария привлекает деньгами, Саксония-Анхальт – четырёхдневной рабочей неделей, Бранденбург обещает скорый приём на госслужбу, где-то делают ставку на новичков в профессии.
Около 15% бранденбургских учителей уже сегодня не имеют соответствующего образования. В ближайшем будущем здесь будет достаточно степени бакалавра, чтобы поступить на госслужбу и преподавать в школе: восточная земля станет первой, где превратиться в госслужащего можно будет после всего трёхлетнего обучения в вузе. В Баварии учителям начальной и средней школы обещана зарплата госслужащего категории А13 – высокое вознаграждение, в недавнем прошлом предусмотренное только для учителей старших классов.
Баден-Вюртемберг, Саксония, Саксония-Анхальт, Северный Рейн-Вестфалия, Нижняя Саксония и Берлин с помощью различных программ привлекают вчерашних пенсионеров и уговаривают не выходить на пенсию завтрашних, обещая им премии, лишь бы найти тех, кто готов вести уроки. Развиваются и программы по привлечению учителей из-за рубежа, но самый высокий потенциал по заполнению вакансий в большинстве земель видят в привлечении новичков из других сфер: учить детей в Германии всё чаще будут люди без педагогического образования.
Максим Смирнов
