Эти меры стали ответом на угрозу применения Москвой ядерного оружия и на так называемые «референдумы о присоединении к России» на оккупированных территориях, призванные, по мнению фон дер Ляйен, захватить ещё больше украинской земли и силой перекроить международные границы. «Мы не приемлем такие псевдореферендумы и любые виды аннексии в Украине, – сказала глава Еврокомиссии. – Мы полны решимости заставить Кремль заплатить за эту дальнейшую эскалацию».
Новый пакет санкций разработали Ирландия, Польша и страны Балтии, которые уже отказались от российских энергоресурсов. В него предлагается включить новые ограничения на поставки в Россию электронных компонентов, авиационных частей и химикатов, которые используются в военно-промышленном комплексе России. «Цель заключается в том, чтобы лишить военный комплекс Кремля ключевых технологий. Это ослабит российскую экономику и её способность к модернизации», – полагает фон дер Ляйен.
Санкции будут включать запрет на морские перевозки европейскими компаниями российской нефти, если она продаётся выше оговорённой цены, в любые страны. Все финансовые и страховые услуги для морских поставок предполагается разрешить лишь при продаже российской нефти по цене, не превышающей установленный потолок. Эти требования должны быть согласованы до 5 декабря, когда эмбарго ЕС вступит в силу, но конкретное значение потолка, инициировавшие его введение страны «большой семёрки», пока не назвали.
Как отмечает Politico, Венгрия, Кипр, Греция и Мальта не одобряют введение ценового потолка на российскую нефть – основное ограничение нового санкционного пакета в отношении России. В частности, Будапешт просит разрешения реэкспортировать в соседние страны ЕС российскую нефть, которую страна продолжает получать из-за исключения из прошлого пакета санкций. Однако в Еврокомиссии считают, что в таком случае Венгрия получит «несправедливое преимущество». Говоря о Кипре, Мальте и Греции, газета отмечает, что их танкерные флоты транспортируют большую часть российской нефти. В связи с этим страны опасаются, что введение потолка цен на нефть из России приведёт к тому, что освободившуюся долю рынка заберут себе Турция, Индия и Индонезия. Пока дискуссия продолжается.
В Евросоюзе хотят запретить экспорт смартфонов в Россию. Кроме того, предлагается отключить от системы SWIFT очередные кредитные организации, в том числе и Газпромбанк, через который проводится оплата за российские энергоресурсы. В рамках ограничений экспорта ЕС намерен запретить отправку в Россию компонентов полупроводников и чипов, а также самолётов. Планируется ограничить предоставление инженерных услуг и услуг в области архитектуры, юридических и IТ-консультаций лицам или компаниям из России, а также российскому правительству. Кроме того, гражданам стран ЕС не разрешат занимать посты в руководящих органах российских госкомпаний. «Россия не должна извлекать выгоду из европейских знаний и опыта», – считает фон дер Ляйен. Хотя запрет не включает конкретные имена, самым одиозным европейцем, продолжающим работать с российскими структурами, остаётся Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder). Хотя в мае экс-канцлер Германии ушёл с поста председателя совет директоров «Роснефти», он продолжает возглавлять комитет акционеров компании Nord Stream, оператора газопровода «Северный поток».
Для России наиболее болезненным может оказаться запрет на поставки продукции сталелитейной индустрии, который способен привести к снижению рентабельности, а в дальнейшем – полной потери рынков сбыта. Экспорт станет невыгодным из-за резкого увеличения транспортно-логистических издержек. Возможно, придётся торговать с огромным дисконтом, как в случае с нефтью и углем. И эта ситуация потребует дополнительных мер поддержки отрасли со стороны правительства. Речь идёт о полном запрете на импорт российской стали, от промышленных рулонов до «швейных игл», а также на все лесоматериалы, включая древесину, целлюлозу и бумагу.
Новые санкции также ограничат перевод средств россиянами через криптоактивы. Европейским фирмам запретят открывать российским гражданам и зарегистрированным в России организациям криптокошельки, предоставлять услуги по ведению счетов и хранению криптовалют.
В восьмом пакете санкций ЕС планирует оставить возможность импорта из России алмазов, однако намерен запретить ввоз «определённых элементов, используемых в ювелирной промышленности», таких как камни и драгоценные металлы. Кроме того, Еврокомиссия предлагает ввести санкции против «Алросы», крупнейшего добытчика алмазов. С ней будут запрещены финансовые операции, а активы холдинга на территории ЕС будут заморожены. Наконец, предлагается запрет на ввоз в ЕС продукции, которая приносит России «значительный доход»: косметические средства, товары для макияжа, средства для бритья, дезодоранты, мыло, туалетная бумага. Предусмотрены ограничения на поставки российской водки, икры, сигарет.
США ввели санкции против Госдумы РФ и Совета Федерации в целом, также в списке глава ЦБ Эльвира Набиуллина и её первый заместитель Ольга Скоробогатова, вице-премьер Александр Новак, члены семей зампредседателя Совета безопасности Дмитрия Медведева, премьер-министра Михаила Мишустина, министра обороны Сергея Шойгу, директора Росгвардии Виктора Золотова, мэра Москвы Сергея Собянина.
По словам старшего аналитика International Crisis Group Олега Игнатова, Европе сейчас стоит сфокусироваться прежде всего не на принятии новых санкций, а на контроле за соблюдением всех предыдущих пакетов.
«Все основные санкции уже на столе. Теперь главная задача – чтобы они исполнялись. Потенциал для практического применения уже существующих санкций огромный», – говорит эксперт. По словам Игнатова, страна, на которую наложены санкции, всегда стремится их обойти, это не статичный процесс. И здесь главный вопрос, как действуют Евросоюз и США, чтобы закрыть появляющиеся лазейки. В рамках нового пакета санкций ЕС готовит меры против компаний, которые помогают Москве обходить запреты, заявила фон дер Ляйен. «Если они покупают товары в Евросоюзе, перевозят их в третьи страны, а потом – в Россию, это будет считаться обходом наших санкций, и такие люди будут включаться в санкционный список», – пояснила она. По словам фон дер Ляйен, такие меры «окажут мощный сдерживающий эффект».
Представители 27 государств на встрече в Брюсселе 30 сентября обсудили предложения по санкциям и пришли к предварительной договорённости, а окончательное решение будет утверждено в ближайшие дни. Если этого не произойдёт и принять новый пакет единогласно не удастся, вопрос будет обсуждаться на неформальном саммите ЕС в Праге 6−7 октября. В ближайшее время ожидается завершение подготовки нового 9-го пакета санкций против РФ.
Александр Островский
