«Это была одна из лучших идей, которые могли прийти в голову», – сказал канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz) о билете на весь общественный транспорт Германии за 9 евро в месяц. В конце августа срок действия билета заканчивается, а осенью и зимой цены на трамваи, автобусы, поезда и метро будут расти – и не только из-за завершения федеральной «щедрости». Объединение транспортных компаний Германии VDV подсчитало, что в июне был продан 21 млн билетов, в июле – 17 млн. Статистики выяснили, что в эти месяцы в больших городах Германии было меньше пробок.
Шольц уже назвал итоги использования билета успешными, так как скидки помогли продемонстрировать возможности общественного транспорта и выявить слабые места. Канцлер пообещал, что у билета будет продолжение в той или иной форме, а министр транспорта Фолькер Виссинг (Volker Wissing) сейчас по этому поводу консультируется с землями. По мнению Берлина, тарифная система в Германии слишком сложна – требуется больше единых правил и меньше региональных транспортных компаний с собственными ценами, требованиями и ограничениями. Конкретного обещания, что срок действия билета за 9 евро будет продлён, канцлер не давал.
«Зелёные» разработали целую концепцию, предусматривающую появление регионального проездного за 29 евро и действующего по всей стране за 49 евро. Финансировать их предлагается за счёт отмены привилегий в налогообложении служебных автомобилей, которые предоставляются предприятиям – одновременно это снизит и выбросы в атмосферу углекислого газа. Ранее министр финансов Кристиан Линднер (Christian Lindner) исключил, что правительство выделит ещё какие-либо средства на проект сверх уже истраченных 2,5 млрд евро. Денег на такие цели нет, а стремление иметь дешёвый общественный транспорт, по мнению Линднера, – проявление «пожеланий получать всё бесплатно по примеру безусловного базового дохода».
Глава Минфина напомнил, что каждый евро, выделенный на искусственно удешевлённый билет, был взят из кармана тех, у кого нет под боком вокзала и кто не имеет другой возможности, кроме как пользоваться автомобилем. Впрочем, этим категориям граждан тоже была предоставлена помощь – те же три летних месяца государство субсидировало скидки на бензин и дизельное топливо за счёт снижения налога на них. У этого решения были суровые критики, считавшие, что государство таким путём помогает не только реально нуждающимся в поддержке, но и хорошо обеспеченным. Теперь истекают и те, и другие послабления. Автовладельцы вновь испытают ценовой шок на заправочных станциях, а пассажиры общественного транспорта – все прелести тарифной политики, не знающей поблажек.
Защитники прав потребителей настаивают, что 9-евровому билету требуется продолжение. Успевших к нему привыкнуть ждёт осенью жестокое разочарование – стоимость пользования общественным транспортом резко возрастёт, в том числе благодаря росту цен на энергоносители. С сентября за те же 9 евро во многих транспортных компаниях удастся купить разве что дневной билет. Ожидается не просто возвращение к привычным тарифам, а их повышение – осенью или зимой.
В Германии больше 120 транспортных объединений и компаний со своей широко разветвлённой тарифной системой. Проведённый dpa опрос крупных предприятий показал, что большинство планируют повышение стоимости билетов или уже успели определиться с новыми, более высокими тарифами. К примеру, цены на общественный транспорт в Штутгарте с января вырастут на 4,9% – это ниже, чем рост расходов, подчёркивают в местной транспортной компании VVS. Её молодые клиенты с марта могут приобретать годовой билет на все виды транспорта за 365 евро, но это – максимум скидок, которые способна предоставить компания собственными силами. «Не только мы оказались сейчас перед лицом серьёзных финансовых проблем из-за галопирующего роста цен на энергоносители», – утверждают в VVS. Дополнительные бюджетные средства необходимы хотя бы на сохранение существующего предложения независимо от нового дешёвого билета.
RMV, транспортное объединение региона Рейн-Майн (Франкфурт, Висбаден и многие соседние города), повысило тарифы на 3,9% ещё в июле. В Нюрнберге билеты подорожают на 3% с нового года, а планировавшийся годовой билет за 365 евро так и не появится – на его финансирование городу не хватает средств. Тарифы мюнхенской компании MVG тоже вырастут, насколько – пока неизвестно. Транспортное объединение Берлина и Бранденбурга VBB с 2023 года, вероятно, поднимет цены на 5,6% – здесь планируют ориентироваться на некий индекс, учитывающий рост потребительских цен, стоимости топлива и электроэнергии, который станет важным, но не единственным критерием при расчёте новых тарифов.
Более оптимистичные новости поступили из Северного Рейна-Вестфалии, где будет своё, пусть и значительно урезанное продолжение билета за 9 евро. Обладатели абонементов смогут пользоваться ими не только в рамках своего города и транспортной компании, а по всей земле – но только в выходные и праздничные дни в сентябре и октябре. К продолжению действия единого дешёвого билета местные компании готовы – при условии, что снова кто-то полностью возьмёт на себя все расходы. «Первоочередной задачей региональных транспортных предприятий является возможность свести концы с концами», – указывают в компании VRS, обслуживающей Кёльн, Бонн и окрестности.
Не отмена билета за 9 евро, а более важные долгосрочные факторы – топливо, энергоносители, рост зарплат – приведут к росту тарифов. Почти повсеместное повышение цен на автобусы и метро с опасением ожидалось ещё до того, как вступил в силу искусственно удешевлённый билет. Транспортники обычно меняют тарифы каждый год или раз в несколько лет, а сейчас они просто не справляются с растущими собственными расходами на топливо, техобслуживание и персонал. Министр транспорта Виссинг заявил, что правительство, полностью взявшее на себя расходы на 9-евровый билет, может рассмотреть вопрос о дальнейшем финансировании каких-либо региональных или земельных транспортных программ только в том случае, если и сами земли согласятся принять участие в их оплате. Предполагается, что в октябре рабочая группа из представителей центра и земель внесёт первые предложения о перспективах развития общественного транспорта в Германии и будущей ценовой политике.
Против дальнейших вариантов субсидирования общественного транспорта выступает Объединение земельных округов Германии. Его президент Рейнхард Загер (Reinhard Sager) не считает, что подобные инвестиции обеспечивают долгосрочное устойчивое развитие. Тарифы на пользование общественным транспортом не слишком высоки, особенно в сравнении со стоимостью содержания и использования личного автомобиля, и поэтому не требуют дополнительного государственного участия, но «каждый лишний евро» следует тратить на расширение и улучшение предложения местных транспортных компаний, а они должны быть в состоянии покрывать более значительную часть собственных расходов, а не зависеть от субсидий – во множестве регионов местные транспортные объединения убыточны и нуждаются в регулярных вливаниях из бюджета. «Это сделает их сильнее и более независимыми», – уверен Загер, тогда как оплаченный казной дешёвый билет сможет существовать на регулярной основе только за счёт отказа от срочно необходимых инвестиций в инфраструктуру.
Максим Смирнов
