Бундесвер получит дополнительные средства из казны. Канцлер ФРГ Олаф Шольц (Olaf Scholz) заявил, что немецкой армии будут выделены 100 млрд евро сверх обычного бюджета, которые военное руководство сможет инвестировать в укрепление обороноспособности по собственному усмотрению. Кроме того, в ближайшее время будут заметно повышены регулярные расходы на Бундесвер, их объём должен превысить требование НАТО к государствам-членам тратить на национальные армии не меньше 2% ВВП.
На специально созванном в воскресный день из-за нападения России на Украину заседании Бундестага глава немецкого правительства сообщил, что 100 млрд будут предоставлены Бундесверу из бюджета на 2022 год. По словам канцлера, от армии требуется «боеготовность нового, возросшего уровня» в связи с изменившейся политической ситуацией. Необходимо приложить любые возможные усилия, чтобы гарантировать мир в Европе. «Очевидно, что мы должны больше инвестировать в безопасность нашей страны, чтобы таким образом защитить наши свободу и демократию», – заявил Шольц перед депутатами. Ради этого Бундесвер должен быть работоспособным, современным и эффективным. Это потребует серьёзные средства, но такие вложения по силам «стране нашего масштаба и значения для Европы».
Олаф Шольц призвал все фракции Бундестага поддержать решение о дополнительном финансировании, закрепив его в конституции ФРГ. Вопрос о дополнительных расходах на армию уже согласован с министром финансов Кристианом Линднером (Christian Lindner), который намерен представить кабинету министров проект бюджета на 2022 год 9 марта. Шольц подчеркнул, что увеличение бюджетных расходов на обороноспособность произойдёт не только потому, что Германия дала обещание довести их до 2% ВВП союзникам по Североатлантическому альянсу: «Мы делаем это и для себя, для нашей собственной безопасности». Прежде правящая коалиция отказалась от резкого увеличения оборонных расходов несмотря на то, что предыдущее правительство и лично Ангела Меркель (Angela Merkel) обещали повысить их и США, и НАТО. Вторжению России на территорию Украины в Германии предшествовали острые внутриполитические споры вокруг укрепления Бундесвера и увеличения оборонного бюджета.
С технологической точки зрения запланированное наращивание военного потенциала ФРГ должно происходить совместными усилиями с членами Евросоюза и союзниками по НАТО, считают в немецком правительстве. Олаф Шольц указал на важность участия европейских партнёров – в особенности Франции – в проектах по созданию нового поколения боевых самолётов и танков: «Эти планы имеют для нас самый высокий приоритет». На ушедшей неделе были подписаны контракты на работы по созданию «евродрона» – управляемого летательного аппарата, способного вести обзорные операции и быть носителем вооружений. Германия ведёт и переговоры о поставках из Израиля беспилотного разведывательного летательного аппарата Heron. Ради так называемой «ядерной сопричастности» (эта концепция НАТО подразумевает вовлечение государств, не обладающих собственным ядерным оружием, в единую систему планирования его применения – это часть мер пресечения, предпринимаемых членами альянса и демонстрирующих готовность защитить любое из государств НАТО в критической ситуации) правительство ФРГ намеревается закупить современные боевые самолёты взамен устаревших «Торнадо». Пока новые самолёты, способные нести американские ядерные боеголовки к целям, не поступят в распоряжение Бундесвера, будет развиваться и дальше модель Eurofighter. Какие именно самолёты собирается закупить Германия, Шольц не уточнил: «Eurofighter получит новые возможности для радиоэлектронной борьбы (РЭБ – воздействие радиоизлучениями, то есть радиопомехами, на радиоэлектронные средства систем управления и связи и защита своих систем от аналогичных воздействий. – „РГ/РБ“), F-35 рассматривается как самолёт-носитель».
Бундестаг встретил намерение правительства увеличить военные расходы на 100 млрд евро в целом позитивно. Крупнейшая оппозиционная сила – консервативная фракция ХДС/ХСС – выразила поддержку курса кабинета министров на противостояние России. Параллельно шеф консерваторов Фридрих Мерц (Friedrich Merz) подверг критике статус выделяемых 100 млрд как обособленного финансирования (Sondervermögen): он подразумевает возможность увеличения долгового бремени, а потому необходимо обсуждать последствия нынешнего решения для будущих поколений. Министр финансов Линднер заявил, что текущие потребности Бундесвера должны финансироваться за счёт обычных бюджетных средств с вниманием к «долговому тормозу» (финансовый механизм, не позволяющий увеличивать долги государства и заставляющий его стремиться к бездолговому бюджету).
Однако многолетнее пренебрежение к армейским нуждам не исправить сиюминутно – ситуация заставляет предпринимать особые действия, потому и необходимо обособленное финансирование с возможностью новых задолженностей. В актуальной ситуации в мире кредиты – это инвестиции в свободу, полагает министр финансов, призвавший и консерваторов, и федеральные земли поддержать обособленное финансирование (решение должен будет одобрить Бундесрат). Эта поддержка необходима, чтобы закрепить положение о спецфинансировании в конституции (трём правящим партиям – СДПГ, «Зелёным» и СвДП – в Бундестаге недостаточно для него собственных голосов). По словам Линднера, формулировка, вносимая в Основной закон, должна подразумевать, что средства предназначены «исключительно для улучшения возможностей Германии в качестве союзника». «Мы не будем задаваться вопросом о том, кто несёт ответственность за плачевное состояние Бундесвера», – обещал Линднер, рассчитывая, что блок ХДС/ХСС будет готов поддержать решение правительства. «РГ/РБ» в № 2/2022 писала об очередных проблемах немецкой армии, которую с конца 2005 года контролировали министры от ХДС или ХСС.
Министр иностранных дел ФРГ Анналена Бербок (Annalena Baerbock), выступив перед Бундестагом, говорила не о статусе финансирования Бундесвера, а о вынужденной необходимости перемен: «Когда меняется мир, нашей политике также приходится стать иной». Бербок защищала решение Германии предоставить Украине вооружение: после многократных отказов Берлин теперь всё же отправит на линию фронта тысячу средств противотанковой обороны и 500 ракет «земля-воздух». «Путинская война заставляет пересмотреть устои нашей внешней политики», – указала Бербок, добавляя, что, «как ни печально, этот момент настал». «Мы делаем это потому, что на кону стоит вопрос человеческих жизней. Привычный международный порядок – под угрозой. Мы делаем это, тщательно взвесив и принимая на себя ответственность за мир в Европе», – сказала Бербок. Для «Зелёных» поддержка наращивания военного потенциала Бундесвера – своего рода переворот сознания. Многие экологисты – выходцы из движения в защиту мира, набиравшего рост в 1980-е годы, и разрыв с принципами пацифизма для них непрост: с точки зрения части «зелёного» базиса поставки оружия Украине – спорное решение.
Масштабное увеличение финансирования Бундесвера раскритиковала Левая партия. Её представители в Бундестаге подчеркнули, что считают нападение России на Украину захватнической войной, противоречащей нормам международного права, но «гонка вооружений и милитаризация» противоречат принципам «Левой». «История учит нас, что с ними безопасность не приходит», – отметила глава фракции Левой партии Амира Мухаммед Али (Amira Mohamed Ali), и вместо наращивания военного потенциала необходимы его сокращение и дипломатические усилия.
Пётр Левский
