наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
окно справок


Окно сПРАВОк

На вопросы читателей отвечает адвокат Томас Пуэ
 
 
несоразмерные представительства фрг требования германии особо проживания случая помощи натурализации пенсии требование выхода гражданства закон лиц ведомство ходатайства период первичного

по теме:

в той же рубрике:



Снова вокруг гражданства

Мы проживаем в Германии по статусу контингентных беженцев, граждане РФ, люди пожилого возраста старше 70 лет, получатели базового обеспечения по возрасту, проживаем в федеральной земле Мекленбург-Передняя Померания. Мы ходатайствовали о приёме в немецкое гражданство с сохранением российского гражданства. Мы представили сертификат В1, справки от врачей с перечнем наших заболеваний. Ведомство натурализации дало согласие приёма – при условии выхода из российского гражданства. Ведомство не сообщило о прочих правовых возможностях. Просим вашего совета. Супруги Н., Росток

Законодательство о гражданстве предусматривает некоторые облегчения для лиц пожилого возраста старше 60 лет. «Натурализация лиц пожилого возраста может быть проведена с сохранением многократного гражданства, если:

а) выход из первичного гражданства сопряжён с несоразмерными трудностями;

б) отклонение натурализационного ходатайства создаёт особо трудный случай;

в) натурализации единственно препятствует возникновение многократного гражданства, и речь идёт о пожилом заявителе».

Что означают все вышеперечисленные требования?

Один только пожилой возраст не является аргументом в вашем общении с соответствующим ведомством. Старческий возраст – это примерно от 85 лет, – по моему мнению, соответствует определению, в соответствии с которым «выход из первичного гражданства сопряжён с несоразмерными трудностями». Оценка заболевания заявителей как «лишающая их возможности хлопотать о выходе из первичного гражданства» проводится по обстоятельствам отдельного случая. «Несоразмерные трудности» можно предполагать у парализованного больного с расстройствами речи. Ведь больной, очевидно, не может лично явиться в дипломатическое представительство своей страны, написать заявление и выполнять прочие требования властей. Обычные возрастные заболевания: сахарный диабет, артериальная гипертония, увеличение простаты, – не считаются «несоразмерными трудностями».

Несоразмерным может считаться требование к нездоровым людям выехать в страну происхождения и на месте решать вопросы выхода из гражданства. Новые констелляции возникают в связи с событиями в Украине. Понятно, что нельзя заставить заявителя отправиться в охваченные боевыми действиями районы, наивно ожидать помощи от давно закрытых ведомств в зоне боевых действий.

Важным в процессе сохранения многократного гражданства является требование, в соответствии с которым «отклонение натурализационного ходатайства создаёт особо трудный случай». Работающий гражданин Украины с бессрочным видом на жительство, пожалуй, не имеет проблем с проживанием в стране. Отказ принять его в немецкое гражданство по каким-либо причинам не наносит ему очевидного ущерба. Иное положение – у пожилого, пожизненно зависящего от общественной помощи иностранца с временным видом на жительство. По моему мнению, отклонение натурализационного ходатайства создаёт для него особо трудный жизненный случай. Отклонение натурализационного ходатайства может создать особо трудный случай для лиц, длительно проживающих в Германии. Длительно проживающими считаются иностранцы со стажем законного проживания в Германии 15 и более лет.

Таким образом, законодательство о немецком гражданстве называет три предпосылки многократного гражданства пожилых, социально зависимых заявителей: пожилой возраст, несоразмерные трудности выхода из прежнего гражданства, создание в связи с отказом в натурализации особо трудной ситуации.

Ходатайствуя о многократном гражданстве, заявитель должен активно доказать все три обстоятельства касательно его персоны. По собственному почину ведомство по делам гражданства не будет исследовать выгодные для заявителя обстоятельства и реализовывать их в процессе натурализации. По каждому из указанных пунктов существует обширная юридическая литература и управленческая практика, поэтому всё решается по обстоятельствам отдельного случая. Помощь специализированного адвоката позволяет добиться успеха в большинстве случаев.

Просим адвоката Пуэ подробнее пояснить такой критерий, как «отягощение выхода из прежнего гражданства». От имени группы заинтересованных граждан России и Украины, Viktor V., Frankfurt

Следует помнить: требуемое по закону условие – несоразмерные трудности процесса выхода из национального гражданства – может на 100% убедительно доказать лишь тот, кто действительно безуспешно пытался добиться выхода из иностранного гражданства. При этом из обязанности хлопотать о своих делах и выйти из первичного гражданства можно исключить персон с очевидной физической невозможностью самим улаживать свои дела. Так, пример, серьёзные заболевания двигательного аппарата не дают возможности посещать дипломатическое представительство своей страны.

Несоразмерные трудности могут заключаться, кроме того, в затягивании ведомствами процесса обработки ходатайства о выходе из национального гражданства. Здесь всё зависит от обстоятельств каждого отдельного случая.

Невыполнимым условием, например, было бы требование дипломатического представительства непременно лично явиться в представительство, невзирая на инвалидность или немощность заявителя. Должен сказать, что (к счастью) в Германии хорошие условия для передвижения лиц с ограниченными возможностями: почти везде есть пандусы, службы перевозки инвалидов, специальные подножки-подъёмники в автобусах, лифты, такси для перевозки людей в креслах-колясках и так далее. Поэтому в Германии аргумент о невозможности добраться до учреждения имеет в целом ограниченное действие. Иной вес указанный аргумент обретает в свете требования дипломатического представительства совершать многократные дальние поездки, чтобы лично присутствовать при сдаче документов, в то время как у заявителя нет средств на оплату дорожных расходов.

Я сомневаюсь в действенности аргумента физической невозможности добраться до дипломатического представительства своей страны. Даже лежачие, не встающие с кровати заявители (или их представители), должны доказывать свою немощность и попытки решить вопрос общения с ведомствами различных стран без личного присутствия.

Власти страны первичного гражданства могут потребовать выезда на родину для решения на месте вопросов гражданства. Это требование даёт возможность – в плодотворной кооперации с немецким ведомством по делам гражданства – искать решение без выезда в страну гражданства. Впрочем, и тут всё зависит от конкретных обстоятельств, ведь мыслимо, что передвигающийся в кресле-коляске инвалид в состоянии вылететь в Москву для улаживания своих дел с российскими властями.

Иногда государство увязывает выход из гражданства с заведомо невыполнимыми условиями. Но это бывает редко. Что касается требования немецких властей зарегистрироваться в дипломатическом представительстве своей страны в качестве постоянно проживающего в Германии иностранца, то оно выполнимо и не является чрезмерным. Регистрация ведёт за собой ответственность дипломатического представительства за ваши дела. Это значит, что после регистрации иностранцу не нужно выезжать в страну исхода, так как все вопросы он может уладить через посольство своей страны в Германии.

Закон предусматривает уступки пожилым людям с ограниченной мобильностью. Охватывает ли это правило и лиц младше 60 лет? В общем, да. Здесь надо провести общий анализ ситуации с учётом всех фактов и особенностей случая.

Брак в Дании: законно или нет?

Моя подруга, гражданка Украины, планирует брак с гражданином Германии. Зарегистрировать брак они собираются в Дании. Как должна действовать подруга для создания базы проживания в ФРГ совместно с немецким мужем? Елена, Магдебург

Брак в Дании вполне законен, а посему имеет силу и на территории ФРГ. После заключения брака вашей подруге надо вернуться в страну проживания и через немецкое посольство хлопотать о визе для воссоединения семьи. Камнем преткновения станет языковой тест, так что вашей подруге уже сейчас можно посоветовать учить немецкий.

Дыхательный прибор и граница

Для нормализации сна я пользуюсь специальным дыхательным СИПАП-прибором. Я завишу от аппарата и должен брать его с собой на время путешествий. Каковы правила провоза этого прибора через границы? Богдан Н-цов

Сегодня многие хронические больные путешествуют со своими колясками, протезами, дыхательными аппаратами и прочими сложными медицинскими приборами. Я рекомендовал бы вам обратиться в справочную службу таможенного комитета и справочную службу авиакомпании или иного перевозчика, выбранного вами. Ваш вопрос их не удивит. Полагаю, компетентные службы дадут вам исчерпывающий и правильный ответ.

Я связался с компетентными службами и получил ответ, что проблем быть не должно ни со стороны таможенных властей ФРГ, ни со стороны авиакомпании. При регистрации на полёт вам надо будет указать, что везёте данный аппарат. Возможно, сотрудники авиакомпании на месте проведут небольшую проверку прибора. Рекомендуется везти с собой техническую документацию аппарата и справку о его происхождении – ею вы сможете доказать приобретение прибора в Германии и избежать объяснений с таможней. Для надёжности я рекомендовал бы получить аналогичную информацию от компетентных учреждений страны, в которую вы отправляетесь.

Компенсации и пособия

Я (86, инвалид с литерой G, другие тяжёлые болезни) и сестра (75, парализована) очень больные люди, жертвы геноцида евреев. Социальное ведомство предъявило мне регрессивные требования. Я отказался их выполнять со ссылкой на защиту получателей пособия, когда такие выплаты грозят их здоровью и личному благополучию. К сожалению, ведомство не признало мои аргументы и сократило выплату пособия в счёт социального долга. Моя мать расстреляна как еврейка, отец белорус в результате войны не успел вернуться домой из командировки. Я скрыл происхождение и, чтобы выжить, работал в немецкой технической воинской части в период войны. Сейчас получаю немецкую пенсию за эту работу. Социальное ведомство эту пенсию из ставки пособия не вычитает. Получаем защищённую от социального зачёта компенсацию за преследования в период нацизма. После 16 лет моего проживания в ФРГ ведомство потребовало возврата денег из-за получения российской пенсии. Ссылки на льготные положения закона не помогли. Прошу вашего совета. Г. Ш.

Компенсации жертвам фашизма защищены от зачёта социальным законодательством. Пенсии за принудительный труд на немецких предприятиях в период войны также могут считаться защищёнными выплатами. Трудовые пенсии, в том числе иностранные, должны зачитываться на размер ставки общественной помощи, законом они не защищены. Сейчас я не вижу надежды на то, что это правило изменится. Период регрессивного зачёта определяется в каждом случае отдельно. Обычно это последние три года, с обратным отсчётом от дня выставления регрессивного требования, иногда более длительный период. Видимо, социальное ведомство не считает, что зачёт трудовой пенсии задним числом будет угрозой вашему благополучию и здоровью. Если вы не согласны с решением ведомства, то вам не остаётся ничего иного, кроме как обратиться в компетентный социальный суд. Без дополнительной информации я не могу оценить ваши шансы на успех в судебном процессе. Возможна оплата судебных издержек в рамках государственной юридической помощи. Если общение с ведомствами по причине возраста, болезней и недостаточных знаний немецкого языка для вас затруднительно, можете назначить доверенное лицо из круга близких или даже ходатайствовать о назначении вам профессионального опекуна.

О воссоединении семьи через закон о переселенцах

Моя невестка, единственная дочь своей матери, проживает в Германии по статусу позднего переселенца (§ 4 BVFG). Её украинская мать давно в разводе с немецким отцом. Поможет ли в данном конкретном случае указанный закон о поздних переселенцах моей невестке? Генрих Кремер, Шверин

С сожалением приходится констатировать, что новая редакция закона о поздних переселенцах не поможет вашей невестке. Ведь облегчено воссоединение позднего переселенца с потомками по нисходящей линии, и закон не предусматривает облегчённого воссоединения с предками по восходящей линии, как это имеет место в вашем случае. В данной ситуации воссоединение мыслимо только в рамках законодательства о правоотношении иностранцев.

№ 1, 2019. Дата публикации: 04.01.2019