наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
окно справок


На вопросы читателей отвечает адвокат Томас Пуэ

 
 
отпуск размер гражданства натурализации отпуска алименты лиц детей связи закон занятости выплаты безработице период агентство закона право прежнего помощи пособия

по теме:

в той же рубрике:



Снова об отпуске для безработного

Я получатель пособия по безработице ALG-II, инвалид со степенью инвалидности 50%, разрешённый мне законом ежегодный отпуск – 21 день. В приложении к удостоверению инвалида указано право на дополнительный отпуск. Имею ли я право на 21 рабочий или же календарный день в счёт отпуска? Распространяется ли право на дополнительный отпуск на получателей ALG-II? Наталья

Закон обязывает безработных лиц постоянно находиться в зоне досягаемости агентства занятости (Bundesagentur für Arbeit) и потенциального работодателя. Досягаемость есть один из критериев статуса безработного и условие для выплаты ему пособия по безработице. Безработные, однако, тоже люди с правом на отпуск. Правда, в системе помощи по безработице отпуск называется «пребыванием вне зоны временной и пространственной досягаемости». Этим подчёркивается отличие трудового отпуска от отпуска безработного. Для упрощения я буду называть отпуском указанное «Пребывание вне зоны…». Свой отпуск безработные должны согласовывать с агентством занятости. Размер отпуска составляет 21 календарный день. Безработные не могут выбирать удобный им период отпуска. Данное решение принимает агентство занятости – по своим критериям. Мероприятия агентства превалируют над отпускными планами безработного. Если мероприятие совпадает с планируемым отпуском, отпуск придётся перенести.

Заявление об отпуске лучше подавать заранее, не позднее одной недели до его планируемого начала. В период одобренного отпуска безработный и далее получает пособие по безработице. Не одобренное агентством занятости удаление с места проживания может вести к прекращению выплаты пособия по безработице и к регрессивным требованиям возврата переплаченной помощи. Как показывает опыт, в начальный период безработные имеют наибольшие шансы повторного трудоустройства. Эти шансы уменьшаются с каждым дополнительным месяцем безработицы. Поэтому первые три месяца выплаты пособия по безработице отпуск не предоставляется. Понятно желание, особенно немолодых безработных, провести длительное время в стране происхождения. Но и здесь закон о трёхнедельном отпуске остаётся в силе.

Безработный может подать заявление на отпуск продолжительностью более 21 дня, допустимо отсутствие на месте проживания на срок до шести недель. Агентство занятости не оплачивает время отсутствия после 21 дня отпуска. После возвращения из отпуска агентство возобновляет выплату пособия.

Тот, кто отсутствовал дольше шести недель, не получит ни цента за всё время отсутствия. Такая персона должна подавать новое заявление о выплате пособия по безработице – с повторной проверкой предпосылок для получения пособия. Если повторное заявление о начислении пособия будет одобрено, то выплаты начнутся со дня подачи повторного заявления.

Разумеется, отказ предоставить отпуск может быть обжалован по инстанциям и в суде, в предусмотренном законом порядке. Сам по себе протест не носит разрешительного характера, то есть, несмотря на его подачу, получатель пособия не может отправиться в отпуск до момента получения ведомственного или судебного разрешения. Теоретически заявитель может ходатайствовать в суде о принятии срочного, временного решения о предоставлении отпуска.

В общем случае я бы не рекомендовал идти на конфликт с ведомством по теме предоставления отпуска. Только хорошо обоснованные и понятные сложные ситуации могут оправдать хождение в суд, например: смерть близкого человека в стране происхождения, тяжёлое заболевание или сходно трудные случаи. Иногда агентство занятости разрешает отпуск, получатель пособия оплачивает поездку, потом ведомство меняет своё мнение и отзывает разрешение на отпуск. В такой ситуации агентство вводит получателя пособия в расход (человек оплатил поезду), и оно должно очень хорошо обосновывать отзыв прежнего согласия. Но такие случаи встречаются редко.

Если агентство занятости поймает такого «прогульщика», оно, естественно, наложит на него регрессивные санкции. Важно доказательство информированности безработного об отпускных правилах агентства. Пожалуй, одно только почтовое послание или личное вручение безработному брошюры на немецком языке с общими правилами предоставления пособия не считаются доказательством информированности, таково моё мнение.

Мне неизвестны особые правила «пребывания вне зоны временной и пространственной досягаемости» для лиц с высокой степенью инвалидности. Это те, чья степень инвалидности составляет 50 и более процентов. Не исключаю, что дополнительный отпуск положен только работающим лицам. Иные правила могут действовать в отношении трудящихся, получающих доплаты агентства занятости, и для лиц, занятых на «одноевровых» работах. Точную информацию по этой тематике вам предоставит ваше агентство занятости или JobCenter.

В последние годы я замечаю ужесточение практики центров трудоустройства. Правительство оставило законы о социальном обеспечении в прежнем виде, но, по моему впечатлению, потребовало от социальных ведомств неукоснительного и строжайшего исполнения штрафного каталога с наложением карательных санкций за даже не очень значительные и не злостные нарушения. Это тоже один из методов борьбы с безработицей и за снижение социальных расходов.

Помощь для раннего пенсионера

Мне 63 года, выплаты из системы базового обеспечения безработных не получаю. Размер будущей пенсии примерно 25 евро. Могу ли я сейчас ходатайствовать в ведомстве базового обеспечения по возрасту о досрочном начислении помощи? Алекс

Давать ответ на абстрактный вопрос всегда сложно, ведь для него надо знать вашу личную ситуацию, источник актуальных доходов. Правила оказания материальной помощи по возрасту и при потере трудоспособности (Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung) в § 41 SGB XII следующим образом определяют круг правомочных получателей, резидентов ФРГ:

• лица старше 18 лет с полной потерей трудоспособности и негативной вероятностью возвращения в трудовой процесс.

• лица, достигшие возраста регулярного выхода на пенсию.

Как видите, этот круг лиц очерчен чётко. Право на досрочное получение выплат из системы базового обеспечения по возрасту может стать результатом доказанного стойкого снижения трудоспособности. И ещё напомню: право на помощь теряет тот, кто в последние 10 лет перед подачей заявления умышленно добился собственного обнищания.

Гражданство через 12 лет

У вас прочитал, что социально зависимые иностранцы могут быть приняты в немецкое гражданство без выхода из прежнего гражданства после 12 лет проживания на территории ФРГ. Многие русскоязычные соотечественники прожили в Германии 12 и более лет, работают. Именно необходимость выхода из прежнего гражданства останавливает многих заинтересованных в приобретении немецкого гражданства лиц в связи с финансовыми и временными затратами. Распространяется ли и на работающих право сохранения прежнего гражданства в процессе натурализации? Если данное право существует и для работающих, проживших в Германии более 12 лет, то интересно было бы узнать о механизме реализации такого права. Если нет, то не есть ли это дискриминация по социальному признаку? В. К., Берлин

Предпосылки натурализации урегулированы в § 10 Staatsangehörigkeitsgesetz. При условии выполнения этих предпосылок, немецкое ведомство по делам натурализации обязано присвоить заявителю немецкое гражданство. Одной из предпосылок § 10 является выход из прежнего гражданства.

Параграф 8 Staatsangehörigkeitsgesetz предусматривает натурализацию по усмотрению ведомства без выхода из прежнего гражданства. В натурализации по § 8 Staatsangehörigkeitsgesetz заявитель не может претендовать на сохранение прежнего гражданства, он только ходатайствует о сохранении оного по определённым обстоятельствам. Здесь компетентным ведомствам дана существенная свобода рук. Власти федеральной земли Бавария толкуют правила § 8 Staatsangehörigkeitsgesetz наиболее доброжелательно в пользу заявителей. Прочие федеральные земли не столь щедры, но и они имеют «свободу рук» для принятия собственных решений. Различное толкование закона на земельном уровне не считается дискриминацией в рамках федеративного устройства Германии. Рамки закона, степень «свободы рук» в принятии конкретных решений, правильность применения закона по конкретным обстоятельствам определяются решениями компетентных судов.

Это, разумеется, очень упрощённое представление столь сложной материи, каковой является натурализация в Германии с сохранением прежнего гражданства. Важно знать, что закон не слеп и принимает в расчёт индивидуальные ситуации, в которых позволяется сохранить прежнее гражданство.

Налоги и алименты

Я сейчас нахожусь в стадии проблемных разбирательств с отдельно проживающей супругой. Супруга делает односторонние шаги, отражающиеся на моём финансовом благополучии, например, сменила налоговый класс, в результате чего у меня, разумеется, существенно уменьшился нетто-доход. Налоговые льготы на несовершеннолетних детей также получает супруга. Я до этого добровольно платил алименты, самостоятельно определив посильный для меня и достойный размер таких выплат, но теперь, в связи со всем вышеизложенным, не могу продолжать выплату в прежнем объёме, мне тогда останется на жизнь меньше 600 евро. Работодатель, как и был должен в связи с документами, представленными финансовым ведомством, пересчитал мне налоги с января 2018 года по неблагоприятному для меня налоговому классу. Могу ли я уменьшить размер алиментов на сумму своих финансовых потерь в связи с действиями отдельно проживающей жены? Иногда закрадывается в голову и такой невольный вопрос: разве государство заинтересовано в люмпенизации работающих мужчин, исправно и по доброй воле платящих алименты? Николай H-кин, Швайнфурт

Прежде всего, необходимо отметить, что закон защищает слабого, исходя из того, что сильный может защитить себя сам. Слабейшей стороной – в том числе и в описываемой вами ситуации – однозначно являются дети, они и находятся под особой защитой закона. Закон, конечно, защищает и супругу, если она, например, не работает или зарабатывает существенно меньше мужчины. Ведь она занималась ведением домохозяйства и воспитанием детей, что должно быть учтено при начислении алиментов. А вот полноценно работающая женщина может обеспечить себя и сама.

Ещё один нюанс: следует различать алименты в период раздельного проживания и алименты после развода. Размер алиментов на детей в этих двух состояниях примерно одинаков. А вот алименты в пользу раздельно проживающей супруги выше по сравнению с алиментами в пользу бывшей жены. Раздельно проживающие муж и жена всё равно остаются супругами в смысле закона и несут взаимную ответственность друг за друга, если не моральную, то по крайней мере финансовую. Это, кстати, касается и раздела пенсионного обеспечения.

Впрочем, следует отметить, что вы попали в хорошую компанию. Примерно 75 процентов мужчин не в состоянии выполнить возлагаемые на них законом финансовые обязательства по отношению к бывшей семье. Это конечно, существенный недостаток закона, ведь получается, что он не применим к большей части бракоразводных случаев в связи с недостаточным заработком мужчины. При этом разведённый мужчина часто не может создать новую семью, на это у него просто нет денег. Да и в принципе, мало кто в состоянии содержать одновременно две семьи. Сие нерадостное обстоятельство и есть одна из причин катастрофического снижения рождаемости в Европе. Патентованных решений проблемы у меня нет.

Что касается вашего риторического вопроса о «люмпенизации», то закон, конечно, не слеп и не хочет доводить платящего мужчину до обращения за социальной помощью. Для вас важно знать, что закон устанавливает границу неприкосновенного дохода (Selbstbehalt). По отношению к собственным детям в 2016 году граница составила 1000 евро. Это означает, что отец оставляет себе 1000 евро, а доход вне этой тысячи может быть перераспределён в пользу детей. Я полагаю, что перерасчёт налогового обременения с результирующим снижением дохода вызывает необходимость перерасчёта алиментов задним числом. Вы платите алименты, вероятно, участвуете в воспитании детей, посему можете претендовать на налоговые льготы как родитель с детьми. Например, в вашу налоговую карту вносится один ребёнок и один ребёнок в налоговую карту жены.

Я полагаю, что вам стоит обратиться к адвокату, специализирующемуся в области семейного права. Для лиц с невысокими доходами мыслима оплата работы адвоката в рамках государственного талона правовой помощи. Специалист проверит все ваши финансовые отношения, затребует открытия финансовых и жизненных отношений раздельно проживающей супруги и сможет точно вычислить ваши обязательства по отношению к детям.

№ 46, 2018. Дата публикации: 16.11.2018