наше отечество — русский язык
  
   
 
№
 
 
семья
дети


Сироты и попечители
Что происходит с детьми, лишившимися родителей
 
 
семье отца помещение подростков прав родителей приют ребёнка опекунство случаях содержание родители учреждения родительских помощи отец матери детьми мать детей

по теме:

в той же рубрике:

Под сиротами в Германии понимаются не только дети умерших родителей, но и дети тех, кто лишён родительских прав или у кого они ограничены. Таких детей в ФРГ сегодня около 70 000. В случае возникновения конфликтных ситуаций в семье родители должны знать, какие меры воздействия могут быть применены к ним государственными органами, ответственными за судьбу молодого поколения в Германии.

Приют – последняя мера

Какой вид помощи наиболее приемлем, зависит не только от финансовых, но и от психологических обстоятельств в семье.

В самом общем виде варианты помощи следующие:

 прикрепление к семье социального работника в случае незначительных проблем с детьми;

 помещение детей из неблагополучных семей в так называемые семьи поддержки (Pflegerfamilien);

 помещение детей из неблагополучных семей (таких, где детей бьют, не кормят или не ухаживают за ними) в приют (Kinderheim), куда время от времени могут приходить биологические родители;

 усыновление сирот, например, бездетными парами.

Закон не определяет каких-либо особых требований к формам воспитания детей в семье (если не считать юридически закреплённую за родителями ответственность за посещение детьми общеобразовательной школы). В случаях конфликтных ситуаций в семье (выражающихся, например, в неподчинении ребёнка требованиям родителей или в жалобах ребёнка на притеснения родителей) социальные работники (например сотрудники Jugendamt) на основании собственного опыта и ведомственных инструкций определяют, можно ли исправить ситуацию педагогическими методами, или же – в самом крайнем случае – нужно готовить документы для передачи дела в судебные инстанции, чтобы лишить родителей их родительских прав и поместить ребёнка в приют.

Очевидно, что помещение ребёнка в приют является крайней, последней мерой. Чаще всего конфликты с детьми не доходят до таких крайностей. В зависимости от конкретной ситуации в семье и в соответствии с духом Закона о помощи детям и юношеству (SGB VIII, Kinder- und Jugendhilfegesetz), в частности § 36 этого закона (§ 36 Mitwirkung, Hilfeplan), социальные педагоги разрабатывают план помощи семье. Такой план может включать в себя одно из следующих мероприятий.

1. Назначение персоны, ответственной за воспитание ребёнка (Personensorgeberechtigten). Ею могут быть родители (Eltern), опекун (Vormund) и/или специальный воспитатель (Pfleger). В качестве ответственного лица может быть назначен представитель местного отделения Ведомства по делам детей и молодёжи (Jugendamt). В особо сложных ситуациях могут назначаться специальный преподаватель (Lehrer), воспитатель (Ausbilder), врачи (Ärzte), и так далее.

2. Временное помещение ребёнка в другую среду, например, в патронажную семью (Pflegefamilie) или в организацию содействия воспитанию (Erziehungsbeistandschaft).

3. Помещение ребёнка в приют (Heimunterbringung), если суд лишил родителей родительских прав.

Разработанные специалистами планы помощи в воспитании и развитии ребёнка регулярно (в зависимости от ситуации – ежегодно или до четырёх раз в год) уточняются на основании собеседования с ребёнком. В ходе разговора, в соответствии с § 36 Abs. 1 Satz 2 SGB VIII, специалисты подводят итоги воспитательной работы и определяют необходимость корректировки или даже полной отмены намеченных мероприятий.

Такие собеседования могут проходить в присутствии различных специалистов: школьных преподавателей, терапевтов, опекунов – которые находятся в контакте с родителями ребёнка и занимаются воспитанием подопечного. В любом случае должен соблюдаться закон о защите личных данных (Datenschutzgesetz). В частности, не подлежат разглашению формы и методы воспитания конкретного ребёнка. В соответствии с § 65 Закона о помощи детям и юношеству эти данные могут передаваться другим лицам, принимающим участие в воспитании ребёнка, но только для его блага.

Расходы на детей в приюте

Осознание обществом лишений, которые несут дети-сироты, совсем не означает, будто государство во всех без исключения случаях полностью перенимает все расходы по содержанию и воспитанию этих детей. Если есть живые родители или родственники, не испытывающие материальных затруднений, то они, в соответствии с законом, должны принимать участие в воспитании детей, в том числе и материального характера. Расходы на воспитание в детских приютах зависят от выбранной формы воспитательного процесса ребёнка, нуждающегося в заботе со стороны государства, и могут достигать 10 000 € в месяц. При определении соразмерности и продуктивности таких затрат исходят в первую очередь из потребностей ребёнка, затем – из финансового положения его родителей. При помещении ребёнка в стационар родители по меньшей мере должны внести в текущие расходы детское пособие (Kindergeld).

Подлежащая оплате родителями или родственниками часть средств на содержание ребёнка в детских приютах определяется специальным распоряжением под названием Kostenbeitragsverordnung (BGBl 2005 I Nr. 62 vom 01.10.2005, Seite 2907f).

Если чистый месячный доход (нетто) лежит в пределах 750 €, родители не должны вносить никаких взносов на содержание ребёнка (не считая упомянутого выше детского пособия). Если же чистый доход родителей превышает 750 €, то некоторую часть этого дохода им придётся отдать за содержание ребёнка в детском приюте. Первая по родственной линии персона (биологические мать и отец) оплачивает 25% от суммы, превышающей 750 €; если их нет, то платит вторая – 15% или третья – 10%.

Если ребёнок находится в детском приюте не весь день, но более 5 часов, за это перечисленные выше родственники в порядке очерёдности отчисляют 5% от указанного дохода; если менее 5 часов, то 3%. Например, при чистом доходе в пределах 751−850 € в первом случае речь идёт о 40 €; во втором – о 24 €.

Максимальный вклад каждого из родителей на содержание совершеннолетнего чада, находящегося в стационаре полный день, исчисляется из группы дохода (от 2401 до 2700 €) и не может превышать 710 € в месяц (Verkündung im Bundesgesetzblatt vom 29.03.2011).

Учреждения для детей- и подростков-сирот

Различные концепции воспитания детей-сирот зависят от фондов (Stiftungen) или независимых спонсоров (freie Träger), субсидирующих их реализацию. Опишем несколько распространённых форм.

Общежития для подростков (Jugendwohngruppen)

Это квартиры на 8−10 детей или подростков одного пола в одном большом здании. На других этажах (или в другом крыле этого же здания) живут воспитатели (Erzieher) и социальные педагоги (Sozialpädagogen), которые работают посменно и осуществляют круглосуточный уход и наблюдение за своими подопечными. Эта же система может быть реализована в нескольких небольших домиках, в каждом из которых проживает группа равных по возрасту детей. В этом случае общими являются столовая, кухня и санитарные службы. Существуют также специальные общежития, скажем, для детей со специфическими проблемами (например, наркозависимыми – Drogensüchtige) или для детей, подвергшихся сексуальному насилию (Sexueller Missbrauch).

Проживание в группах (Verselbständigungsgruppen)

Эта форма предназначена в основном для более старших подростков и молодёжи (Betreutes Jugendwohnen), готовящихся к самостоятельной жизни. Юноши и девушки живут в собственных квартирах (домиках), эти группы комплектуются по интересам и образуют что-то вроде жилищного сообщества (Jugendwohngemeinschaft). Не исключены случаи, когда юноша или девушка проживают в квартире в одиночку. Как бы то ни было, за молодёжью осуществляется круглосуточное наблюдение воспитателей и социальных педагогов.

Дом матери и ребёнка (Mutter-Kind-Betreuung) или кооператив (Wohngemeinschaft/Gruppe) из нескольких матерей с детьми

Немецкие коммуны имеют свои особые формы и проекты для таких случаев. Матери могут сами выбирать проекты, которые им представляются наиболее целесообразными. Независимые спонсоры, поддерживающие эти учреждения, могут предлагать матерям, особенно матерям молодого возраста разные виды помощи в воспитании детей. Одной из форм стационарного учреждения для матерей с детьми является также сообщество нескольких семей (Familienaktivierende Gruppen), живущих в одном здании и получающих консультативную и педагогическую помощь от соседнего детского приюта;

Закрытые учреждения (Geschlossene Unterbringung)

В такие учреждения детей направляют по решению судебных органов. Речь идёт о принудительном отторжении детей от семьи в соответствии с § 1631b BGB. Здесь двери и окна снабжены специальной системой защиты, препятствующей несанкционированному выходу (побегу). Направляют в такие учреждения не в случаях психических заболеваний. В зависимости от обстоятельств возможно временное возвращение в семью или использование других форм перевоспитания. Также есть частично закрытые учреждения, где проблемные подростки имеют право покидать ограждённую территорию.

Группы краткосрочного пребывания (Kurzzeitunterbringung)

Они предназначены для временного разделения ребёнка и его родителей (опекунов) с целью переждать возникшую в семье напряжённую ситуацию. Пребывание в таких группах длится от нескольких дней до нескольких недель. За это время опытные педагоги и другие специалисты помогают обеим сторонам найти решение проблемы и выработать правильную линию поведения на будущее. В некоторых немецких городах для этой цели существуют так называемые пункты ликвидации затруднений (Clearingstellen), куда могут обратиться как родители, так и их дети.

Патронажные семьи для младенцев (Säuglingsfürsorge) и детские деревни (Kinderdörfer)

В патронажных семьях и детских деревнях воспитателями могут быть как мужчины, так и женщины, зачастую – это семейные пары, которые живут рядом со своими подопечными.

Также существуют смешанные формы, например, общежития с повышенным уровнем воспитательной работы (Wohngemeinschaften mit erhöhtem Betreuungsbedarf), со специальным терапевтическим лечением (Sozialtherapeutisches Wohnen) и так далее.

Во многих из перечисленных выше учреждений для проживания и воспитания детей не исключаются – а часто приветствуются – контакты детей с их биологическими родителями, даже в тех случаях, когда последние лишены родительских прав.

Адвокат: вопросы и ответы по теме

Â В каких случаях родители могут быть лишены родительских прав?

– Все случаи перечислить невозможно, но конкретный пример приведу. Мать хотела вывезти 7-летнего ребёнка в Россию, а отец был против. Атмосфера в семье накалилась до такого предела, что Ведомство по делам детей и молодёжи ходатайствовало в суде о лишении матери и отца родительских прав. Суд поддержал это ходатайство, и ребёнка отдали в приют.

 Если по какой-либо причине мать, не находящаяся в официальном браке, лишена родительских прав, означает ли это, что родительские права или права на опекунство автоматически переходят к биологическому отцу, желающему опекать своего ребёнка?

– Нет, не означает, биологический отец должен добиваться своих прав через судебные инстанции, при этом он всегда выиграет дело.

 Если родители по какой-либо причине лишены родительских прав, то ребёнка забирают в детский приют. Имеют ли бабушка или дедушка основания добиваться опекунства?

– Немецкое законодательство в принципе не разрешает получение родительских прав кем-либо, кроме отца и матери; исключения возникают в случаях, когда родительские права заканчиваются, то есть с наступлением совершеннолетия детей; со смертью родителей или по решению судебных органов о лишении родительских прав. Но даже в этих случаях бабушка и дедушка не получают родительские права на своего внука автоматически. И хотя Гражданский кодекс учитывает возможность наличия в числе близких родственников людей, готовых принять на себя опекунство над ребёнком, очень часто опекунство перенимает Ведомство по делам детей и молодёжи. В случаях, о которых идёт речь в вашем вопросе, следует действовать незамедлительно и по всем направлениям: подать заявку на усыновление, подать прошение на опекунство, подать прошение на попечительство. Все документы следует направлять через так называемый Семейный суд (Familiengericht).

 Представим себе такую ситуацию: мать родила сына в гражданском браке, и в документе о рождении ребёнка записала, что отец неизвестен. Мать умерла, и теперь биологический отец добивается признания отцовства. Есть ли у него реальные шансы добиться желаемого?

– Здесь надо учитывать то, что признание отцовства может произойти только тогда, когда у ребёнка ещё нет законного отца, или если другое лицо ещё не установлено судом в качестве отца ребёнка – в соответствии с § 1592, 1594, 1597 BGB. В этих случаях следует направить в судебную инстанцию первого уровня нотариально заверенное заявление отца по поводу отцовства и нотариально заверенное согласие матери. Если мать не согласна или её письменное согласие отсутствует, то последнее заменяется решением Семейного суда.

№ 40, 2018. Дата публикации: 05.10.2018