наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
финансы
пособия


Вопрос на червонец

Хорошие новости для получателей социальных пособий по закону Hartz IV (ALG-II по SGB-II, Grundsicherung im Alter по SGB XII). Правительство Германии предложило законопроект о повышении размеров социальных пособий с 1 января 2012 года. Каким окажется это повышение? Каковы будут новые ставки социальных пособий? Из каких положений исходило правительство ФРГ при назначении новых ставок? Мы предлагаем вам ответы на эти животрепещущие вопросы.
 
 
экономических правительства пособия правительство исчисления германии суд пособий повышения повышение размер размеров изменением коалиция показателей социальных конституционный детей получателей сумма

по теме:

в той же рубрике:



Напомним коротко предысторию вопроса. В феврале 2010 г. Конституционный суд Германии признал методику исчисления социальных пособий не соответствующей Конституции Германии. При этом речь не шла о конкретном размере пособий, а лишь о методике их исчисления. Конституционный суд обязал правительство разработать и утвердить новую методику, в которой бы нашло полное отражение конституционное право каждого человека на достойную жизнь. В соответствии с этим решением Министерством по труду и социальным вопросам была разработана, а правительством одобрена и предложена парламенту новая и к тому же, по мнению правительства, научно обоснованная методика исчисления социальных пособий.

В результате расчётов по новой методике необходимый размер части пособия, предназначенной на поддержание жизни (Regelsatz), должен был быть повышен на 5 евро. Нижняя палата парламента (Бундестаг), где правящая коалиция имеет большинство, утвердила предложенный проект, но при рассмотрении проекта в верхней палате (Бундесрат), где коалиция не имеет большинства, возникли серьёзные проблемы.

Оппозиционные партии (в первую очередь, социал-демократы – SPD) посчитали планируемое повышение пособия недостаточным. Лишь в апреле 2011 г. правительственной коалиции и оппозиции удалось достигнуть компромисса, согласно которому повышение Regelsatz в 2011 г. должно было составить (и составило) 5 евро, но на 2012 г. было сразу запланировано дополнительное повышение ещё на 3 евро. Важно, что эта сумма повышения была установлена вне зависимости от изменения экономических показателей в государстве.

В то же время Конституционный суд в своём решении признал неправильной практику изменения размеров социальных пособий в соответствии с изменением размеров пенсий. Конституционный суд обязал правительство ежегодно изменять размеры пособий в соответствии с изменением двух экономических показателей – средней заработной платы по стране и уровня инфляции.

За период, принятый правительством в качестве базы для расчётов, официальный показатель роста цен составил 2,9%. Основным рассчитываемым показателем является сумма Regelsatz для одинокого получателя пособия, т. н. Eckregelsatz. В настоящее время эта сумма составляет 364 евро. При расчётах проводится округление до 1 евро в соответствии с обычными арифметическими правилами, поэтому реальный размер повышения Eckregelsatz в связи с изменением экономических показателей составил 7 евро (что составляет не необходимые 2,9%, а только 2,73% от всей суммы). Их суммировали с уже упомянутыми выше 3 евро дополнительного повышения, установленного в апреле 2011 г. . В итоге решением от 14 августа 2011 г. правительство предложило повысить Eckregelsatz для получателей пособий по безработице на 10 евро.

Указанное повышение распространяется автоматически и на пожилых получателей социальных пособий (Grundsicherung im Alter по SGB XII). Отметим, между прочим, что повышение пенсий планируется лишь на 1 процент.

Нет никаких сомнений, что обе палаты парламента уже в ближайшее время утвердят предложение правительства: Бундестаг – поскольку в нём правящая коалиция имеет большинство, а Бундесрат – по той причине, что социал-демократы могут только приветствовать данный шаг правительства. Дискутировать же о том, достаточно ли такое повышение, не позволяет нынешняя финансовая ситуация.

Итак, одинокие получатели социальных пособий будут получать в 2012 г. для поддержания своих жизненных потребностей 374 евро в месяц. Как обычно, Regelsatz для каждого представителя супружеской пары (или для каждого члена бытового сообщества, эквивалентного супружескому) составит 90% от этой величины, т. е. 337 евро (нынешний размер – 328 евро, т. е. на 9 евро меньше). На детей в возрасте до пяти лет будет выдаваться 219 евро – на 5 евро больше, чем сейчас. Regelsatz для детей более старшего возраста останется неизменным. Причина такой ситуации не вполне ясна. Возможно, правительство ориентируется на то, что такие дети будут получать дополнительные услуги в рамках программы Bildungspaket.

В Германии в настоящее время проживает около 6,3 млн. получателей социальных пособий, в т. ч. около 1,7 млн. детей моложе 15 лет. Запланированное повышение пособий обойдётся государству в сумму около 570 млн. евро. При этом 540 млн. должно быть выплачено из федерального бюджета, около 30 млн. из местных бюджетов.

Александр Геллер

№ 39, 2011. Дата публикации: 30.09.2011