интеграция
получение гражданства |
|
фрг гарантии документы einbürgerungszusicherung dem гражданства германии einbürgerung письма прежнего внимание nicht получения гражданство условий oder получили человека гражданином оон по теме: Спрашивали? Отвечаем! (580)
в той же рубрике: |
|||||||
До недавних пор нам не доводилось слышать, что нежелание натурализоваться вызвано элементарным страхом стать апатридом – выйдя из гражданства России, так и не стать гражданином ФРГ и, уж простите за такое определение, оказаться в роли Михаила Самуэлевича Паниковского, «человека без паспорта». Между тем, такая опасность действительно существует, и немецкие власти вовсе не скрывают её от тех, кто стремится стать гражданином страны. Однако многие из тех, кто формально имеет право на получение немецкого гражданства, решив наконец перейти Рубикон и разобравшись с главными (как им представляется) вопросами – от соответствия всем предъявляемым требованиям, сбора документов до выяснения отношений с родственниками, решительно осуждающими отказ от гражданства РФ, – внезапно расслабляются и теряют внимание к деталям: ограничительным нюансам, которые прописаны в официальных документах местных ведомств. А в итоге рискуют надолго зависнуть «между небом и землёй» – в положении, когда они уже утратили российское гражданство, но так и не получили немецкое. В этой связи мы решили опубликовать письмо читателя Руслана Фельдмана из Кёльна. Мысли и эмоции автора мы сопроводили комментариями адвоката. Такая публикация преследует две цели. Во-первых, довести полезную информацию до сведения тех, кто пока ещё только задумывается о получении гражданства Германии. Во-вторых, по возможности, привлечь внимание официальных властей к описанной проблеме. Вы получили Einbürgerungszusicherung. Что дальше? Ответственный шаг в жизни у человека, когда он принимает решение принять гражданство другого государства. Особенно если это связано с обязательным выходом из прежнего гражданства, которое связывает его с прежней родиной, страной, где прожило, может быть, не одно поколение предков. Страной, где и сейчас живут его родственники, может быть, родители. Но вы хотите быть активным гражданином своей новой родины, принимать активное участие в её развитии и поэтому принимаете такое решение. Итак, решение принято, поданы все необходимые документы. После того как вы выполните все условия для обретения гражданства, получите долгожданный конверт, в котором находится «гарантия получения гражданства» (Einbürgerungszusicherung). Ну куда уж тут читать все три листа текстов сопроводительного письма и памятки к нему! Когда наконец вы получили заветную гарантию, вам и в голову не может прийти, что подвигая нас на такой ответственный шаг, как выход из прежнего гражданства, решение о котором принимает президент нашей прежней родины лично, государство не несёт никакой ответственности за это. А между тем основная часть текста сопроводительного письма и памятки описывают ваши дальнейшие действия по выходу из первого гражданства, на которые отводится два года. Ну а поскольку гарантию вы могли получить и через три месяца после того, как она начала действовать, вам остаётся на выход 21 месяц. Вы должны срочно заняться этим делом, так как оно сопряжено с переводами, апостилированием, собственно процедурой выхода из гражданства (длится до 1 года), причём у вас примут заявление о выходе из гражданства, если до конца вашей гарантии осталось не меньше года. То есть подсчитаем: у вас на всё про всё есть только 21−12 = 9 месяцев. Условия для приёма в гражданство следует выполнить дважды Так что же мы пропустили, сконцентрировавшись на гарантии принятия в гражданство и лишь поверхностно ознакомившись с текстом сопроводительного письма? А вот что – предпоследний абзац на его второй странице: «…Die Einbürgerungszusicherung verliert ihre Gültigkeit, wenn zwischenzeitlich Änderungen in der Sach- und Rechtslage sowie in Ihren persönlichen und/oder wirtschaftlichen Verhältnissen eintreten, die den Vollzug der Einbürgerung ausschließen.» Проще говоря, гарантия приёма в гражданство теряет свою силу автоматически в момент изменения у вас ваших выполненных условий. Ещё раз: сначала у вас проверяют выполнение необходимых условий, затем дают Einbürgerungszusicherung, потом вы выходите из прежнего гражданства, после чего опять производится проверка выполнения вами всех условий, необходимых для принятия в гражданство Германии. Несложно понять, что за те 9−11 месяцев, пока вы выходили из гражданства, у вас могли измениться многие обстоятельства, и это способно сказаться на ваших перспективах самым пагубным образом. Примеры: У вас сократились рабочие часы, следовательно, и доходы. Итог: нет покрытия вашими доходами расходов семьи; Ваш консультант по налогам (Steuerberater) не обрабатывал ваши дела последние четыре года, так как у него были кадровые проблемы. Вы получили от него извещение, что вам необходимо доплатить, скажем, 50 000 евро налога. Опять нет покрытия расходов; Вы потеряли работу или истёк срок вашего контракта; Вы поступили учиться в ВУЗ, например, в Чехии, у вас теперь прерван непрерывный срок проживания в Германии (Aufenthalt), который должен составлять 7 лет, если вы прошли интеграционный курс, и 8 лет – если не прошли такового. Возможны и другие варианты. В итоге кто-то ходит без гражданства год, потом ему удаётся выполнить все условия. А кто-то и через год продолжает оставаться «человеком без паспорта». Декларация ООН и другие официальные документы Во всей этой истории меня удивляет то, что никто не обращает внимание на нарушение элементарных прав человека. А ведь существует декларация ООН, которая гласит, что «каждый имеет право на гражданство»: Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, Resolution 217 A (III) der Generalversammlung vom 10. Dezember 1948, Artikel 15 1. Jeder hat das Recht auf eine Staatsangehörigkeit Германия относится к числу стран, ратифицировавших максимальное количество положений/резолюций ООН о правах человека. Поэтому логичным представляется, чтобы гражданство ФРГ, в духе декларации ООН, предоставлялось человеку сразу после того, как он вышел из прежнего гражданства. Пишу обо всём этом, опираясь на материалы одного случая, который длится уже шестой год: сначала затягивали рассмотрение дела, потом подвели к тому, что очередной годовой рабочий договор закончился в момент выхода из гражданства, потом «не видели» необходимые документы о поиске работы… В общем, знакомый сейчас заказал очередной документ лица без гражданства на последующие два года. При этом он не может уже два года попасть к старой матери в Украину, так как теперь ему уже нужна туда виза. Для оформления временной визы нужен вызов матери, а она в своём теперешнем состоянии не может ходить по инстанциям. По этому случаю мы составляли жалобы и ставили в известность Ангелу Меркель о нарушении прав человека и международного права. Вчитаемся ещё раз в сопроводительные документы к гарантии получения гражданства. Вот памятка, второй абзац: «…In diesem Augenblick sind Sie staatenlos und besitzen kein Ausweisdokument mehr.» … В это мгновение вы человек без гражданства… Теперь это уже даже смешно читать: «мгновение»… длиною в годы. Мы принимаем решение начать процедуру получения гражданства, ознакомившись с требованиями, но на практике оказывается, что в жизни всё несколько не так, как на бумаге. Вчитаемся: Voraussetzungen bei § 10 StAG: «Voraussetzungen, die eine Einbürgerung nicht verhindern Der Bezug von Leistungen nach dem zweiten Sozialgesetzbuch (Grundsicherung für Arbeitssuchende) oder dem zwölften Sozialgesetzbuch (Sozialhilfe) steht einer Einbürgerung nach § 10 nicht entgegen, wenn die Einbürgerungsbewerberin oder der Einbürgerungsbewerber die Hilfebedürftigkeit nicht zu vertreten hat. Dies ist beispielsweise der Fall, wenn ein Leistungsbezug wegen Verlustes des Arbeitsplatzes durch gesundheitliche, betriebsbedingte oder konjunkturelle Ursachen begründet ist und die Einbürgerungsbewerberin oder der Einbürgerungsbewerber sich hinreichend intensiv um eine Beschäftigung (Ausbildungs- oder Arbeitsplatz) bemüht hat.» Ещё: Arbeitslosengeld (ALG I) nach dem SGB III und Wohngeld. Dies steht laut § 10 StAG nicht der Einbürgerung entgegen. Екатерина Сидунова
№ 17, 2017. Дата публикации: 28.04.2017
|