наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
интеграция
права и обязанности

«Добро пожаловать, или Посторонним вход воспрещён»

Название известной кинокомедии вполне подходит к миграционной политике ФРГ. Страна гостеприимно распахивает двери для разных категорий людей, желающих и имеющих право селиться в ней. В настоящее время по числу переселенцев и беженцев она занимает второе место в мире (после США) и первое – в Европе.
 
 
г земли получили населения беженцев контингентные правительство контингентных германии рабочие переселенцев ссср людей иммигрантов bvfg союза ес фрг х потомки

по теме:

в той же рубрике:



Напомним некоторые азбучные истины. Миграция (лат. migratio – переселение) – это перемещение людей из одного региона в другой, нередко – крупными группами, на большие расстояния и длительные сроки, с целью временного или постоянного пребывания на новой территории. Лиц, выселившихся за пределы своей страны, именуют эмигрантами, а в той, куда они прибыли, – иммигрантами. Миграционная политика государства в разных ситуациях имеет двойственный характер: с одной стороны, ужесточение правил, регламентация, с другой – поощрение и стимуляция. Миграция является следствием и одним из показателей глобализации. Согласно данным ООН, численность мигрантов в мире составляет 232 млн человек. Это 3,2% населения Земли.

В Германии проживает 16,5 млн иммигрантов и их потомков, что составляет 20,3% её населения. Из них около 6 млн человек родились уже здесь. 9,7 млн обладают немецким гражданством. 36,6% иммигрантов происходят из стран Европейского союза (ЕС), 13% из Турции, 9% из России и 6,9% из Казахстана.

К иммигрантам не относятся: граждане ЕС, временно пребывающие в Германии на основании законодательства Евросоюза о свободном передвижении; гости из стран, которым предоставлен безвизовый режим (Норвегия, Швейцария, США, Австралия, Израиль, Япония и др.); иностранные студенты, стажёры и сезонные рабочие, имеющие разрешение на ограниченное по времени проживание; специалисты высокой квалификации, получившие особый вид на жительство (Blaue Karte EU); туристы и прочие лица, кратковременно находящиеся в стране по визе, а также нелегалы.

В прошлом население Германии было довольно однородным. Число покидающих страну и убывающих из неё оставалось небольшим. Но уже к середине 1950-х ФРГ, в связи с подъёмом экономики и демографическим спадом, стала испытывать острый дефицит рабочих рук, и правительство решило привлечь дешёвых иностранных работников – Gastarbeiter, как их назвал К. Аденауэр (Konrad Adenauer). Были заключены соответствующие договоры с Италией, Испанией, Грецией, Турцией, Португалией, Югославией, Марокко и другими государствами.

Изначально предполагалось, что по истечении контрактов наёмные рабочие вернутся домой, а на смену им придут новые. Однако подобная ротация мешала сохранять квалифицированные кадры, поэтому гастарбайтерам разрешили остаться в Германии и перевезти сюда семьи. После того как число иностранных рабочих в 1970-х превысило 2 млн, их въезд был прекращён. Крупнейшей этнической группой среди оставшихся оказались турки, число которых составляет 4 млн (из них треть получили гражданство Германии). Начиная с 1990-х из-за притока мигрантов и беженцев правительство ФРГ ужесточило правила, регулирующие рынок труда.

Второй миграционной волной стала репатриация этнических немцев и членов их семей из стран Восточной Европы и СССР (Aussiedler – переселенцы). Согласно федеральному закону об изгнанных от 1953 г. (Bundesvertriebenengesetz – BVFG), лица с немецкими корнями, их потомки и супруги иной национальности получили право на определённых условиях переселяться и трудоустраиваться в ФРГ в качестве её граждан. Этими возможностями воспользовались 4,5 млн человек, в том числе около 3 млн поздних переселенцев (Spätaussiedler) из стран бывшего Советского Союза.

Претендент на статус позднего переселенца обязан был в посольстве/консульстве страны проживания документально подтвердить свою немецкую национальность (§ 6 BVFG) данными об этническом происхождении и принадлежности, преследовании родных, их общении по-немецки в быту, показать личный уровень владения языком (Sprachkenntnisse Niveau B1). Супруг и совершеннолетние потомки соискателя, включённые в его семейный круг, должны пройти тест на знание основ немецкого языка (уровень A1). Возможности пересдачи экзамена предоставляются не ранее чем через полгода. Соискатель не должен иметь в СССР судимость за совершение тяжкого уголовного преступления или занимать привилегированное положение, например, в милиции, КГБ (§ 5 BVFG).

Особую группу иммигрантов составили так называемые контингентные беженцы (Kontingentflüchtlinge), которые были приняты Германией в рамках международной гуманитарной помощи согласно § 23 «Закона о праве иностранцев на пребывание в ФРГ» (Aufenthaltsgesetz – AufenthG). В 1975 г. статус контингентных беженцев получили около 30 тыс. человек, бежавших из Южного Вьетнама от коммунистического режима, а с 1990-х – 350 тыс. албанцев, боснийцев и цыган из бывшей Югославии. К этому контингенту причислены также 220 тыс. евреев и членов их семей из СССР и постсоветских государств. В соответствии с решением конференции МВД ФРГ от 1991 г., евреи-иммигранты переселялись в Германию, где их направляли в федеральные земли пропорционально числу жителей и налоговой части бюджета (на основании соглашения Königsteiner Schlüssel). Контингентные беженцы вправе постоянно жить и работать в Германии, а после успешной интеграции через 6−7 лет получить немецкое гражданство.

В 2013 г. правительство ФРГ решило принять в качестве контингентных беженцев 5 тыс. человек, пострадавших от гражданской войны в Сирии. Однако уже к концу 2014-го в Германии насчитывалось 30 тыс. сирийских беженцев, а сейчас жертвам военных действий из этой страны не видно конца.

Дмитрий Семёнов

№ 6, 2017. Дата публикации: 10.02.2017