наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
финансы
пособия


На стыке законов

Застарелую проблему начисления пособий «смешанным» семьям разрешил Федеральный суд по социальным вопросам. Речь идёт о супругах, один из которых, моложе 65 лет, получает пособие по безработице ALG II, а второй, уже достигший пенсионного возраста, – базовое пенсионное обеспечение (Grundsicherung im Alter).
 
 
правилам доходов инстанции жены пособия суд судей супругов выплат практической деятельности помощи федерального судьи закона мужа учёта пособий заработка истцы

по теме:

в той же рубрике:



По закону при расчёте выплат по обеим программам предусмотрен обязательный совместный учёт имущества супругов, поскольку при наличии хотя бы у одного из них достаточных средств существования общая нуждаемость семьи в помощи снижается, либо исключается вовсе. Требование это, несомненно, справедливо, но при его практической реализации возникают осложнения, так как правила учёта доходов в рамках ALG II и Grundsicherung im Alter существенно отличаются друг от друга.

Напомним, подрабатывающему получателю ALG II оставляются целиком первые заработанные 100 евро плюс 20% от остального заработка. По правилам же социальной помощи получатель Grundsicherung im Alter вынужден довольствоваться 30% от суммы подработки, но не более чем суммой в 182 евро (половина основной ставки пособия).

Это отличие хорошо известно чиновникам социальных служб, но беда в том, что при начислении пособий смешанным семьям они руководствуются положениями только того закона, который непосредственно регламентирует сферу их деятельности. В результате часть заработка, стимулирующая трудовую деятельность младшего супруга, вычитается из базового обеспечения старшего. Речь, конечно, идёт об относительно небольших суммах (например, при доходе в 200 евро потери составляют 60 евро), но вопрос имеет принципиальное значение – в ситуации явно усматривается факт ущемления прав супругов, получающих пособие по разным законам.

Оказавшись в подобном положении, супружеская пара из Гамбурга обратилась в суд с жалобой на необоснованное, по их мнению, занижение социальным ведомством выплат пособия Grundsicherung im Alter. Истцы подчеркнули, что в обосновывающих закон парламентских документах отнюдь не просматривается воли законодателя допустить противоречащее Конституции неравное обращение с разновозрастными супругами, которые представляют довольно широкую прослойку нуждающегося населения. Кроме того, истцы обратили внимание на то, что закон позволяет в обоснованных случаях отступить от общих правил учёта доходов, а, значит, имеется возможность, оставаясь в рамках закона, избежать удержания поощрительных сумм жены из пособия мужа.

Однако ни участковый суд первой инстанции, ни земельный суд Гамбурга не поддержали позиции супругов. По мнению судей, законодатель ещё в 2005 году чётко разделил правила назначения пособий безработным и нетрудоспособным людям. И если бы потребовалось учесть положения одной программы при применении другой, то в законы были бы введены соответствующие оговорки. Удержание части дохода жены из пособия мужа не нарушает его права на достойное существование, поскольку не приводит к сокращению выплат до уровня ниже прожиточного минимума.

Супруги не смирились с поражением и, как выяснилось, приняли правильное решение – судьи восьмой палаты Федерального социального суда, куда истцы обратились с кассационной жалобой, встали на их сторону. По мнению высоких судей (Bundessozialgericht, Urteil vom 9. Juni 2011, A. Z.: B 8 SO 20/09 R), учёт доходов получающей ALG II жены по жёстким правилам начисления Grundsicherung im Alter неправомерен. Доход, оставляемый с целью поощрения трудовой деятельности одного из супругов, в принципе не должен удерживаться из пособия другого. Не усмотрели судьи каких-либо препятствий и для применения предусмотренной законом льготной процедуры учёта доходов при назначении Grundsicherung im Alter.

Конечно, решение даже высшей судебной инстанции ещё не является законом. Но уже то обстоятельство, что в случае появления новой жалобы подобного рода решение немецкой Фемиды, скорей всего, будет аналогичным, не может не учитываться социальными службами. А это значит, что в своей практической деятельности они наверняка будут придерживаться вышеуказанной установки Федерального суда.

Мирон Завлин

№ 36, 2011. Дата публикации: 09.09.2011