наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
финансы
пенсии

На вопросы читателей отвечает адвокат Томас Пуэ

Я гражданин Российской Федерации, в Германии проживаю по статусу иностранного супруга гражданки Германии. Наша семья получает общественную помощь. Моя российская пенсия учитывается при расчёте размера пособия. Я ликвидатор атомной аварии на Чернобыльской АЭС. Во время работ по ликвидации последствий разрушения реактора я получил существенную дозу облучения. За потерю здоровья получаю российскую пенсию ликвидатора по III группе инвалидности и досрочную пенсию по возрасту как ликвидатор, работавший в самое трудное время, а именно в 1986−1987 годах. Считаю несправедливым зачёт компенсационной пенсии за ущерб здоровью, который я понёс, спасая, в том числе, и Европу от радиоактивного заражения. Что гласит немецкий закон о компенсационных пенсиях, и есть ли какие-то актуальные решения высших немецких юридических инстанций, затрагивающие интересы ликвидаторов указанной аварии? А. Кодрунко, Штутгарт
 
 
правильно ликвидаторов учёта компенсационной чернобыльской пенсии немецкого социальное требует пособия социального суда ведомства расчёте иностранной суд ликвидаторам аварии германии ведомство

по теме:

в той же рубрике:



В немецком праве (нем. Bundesversorgungsgesetz) компенсационные пенсии не учитываются при расчёте размера общественной помощи (§ 82 Abs. 1 SGB XII). Иностранные пенсии по аналогичным обстоятельствам не обладают такой привилегией. Почему дело обстоит именно так? Ответ прост: на момент написания Bundesversorgungsgesetz в Германии ещё не было выходцев из бывшего СССР – получателей компенсационных пенсий от государства происхождения. Немецкое социальное законодательство требует полного учёта «всех иностранных доходов» при расчёте немецкую социальную помощь. Таким образом, ваше социальное ведомство формально поступает правильно и по букве (но не по духу) закона.

Федеральный социальный суд недавно указал путь получения иностранной компенсационной пенсии без её учёта в ставке немецкого социального пособия (Bundessozialgericht 30.07.2016 Az.: 1 B 8 SO 3/15 R). Это руководящее судебное указание, как видится, может иметь важное значение для ликвидаторов Чернобыльской катастрофы. По крайней мере, таков лейтмотив данного важного, далеко идущего решения Федерального социального суда, о котором далее я и расскажу.

Высокий суд решил, что иностранные компенсационные пенсии могут подпадать под защиту § 82 Abs. 3, Satz 3, SGB XII, социальное ведомство может по обстоятельствам конкретного случая признать ситуацию получателя пособия трудной (нем. Härtefallregelung) и отказаться от зачёта компенсационной пенсии или иной суммы. Ведомство должно принимать во внимание все факторы, в том числе обстоятельства возникновения и нанесения ущерба.

Установленные судом критерии, как представляется, применимы к ликвидаторам Чернобыльской аварии. Подвергаясь смертельной опасности, ликвидаторы предотвратили ещё более худшие последствия для тогдашнего СССР и Европы. Радиация имеет всепроникающий характер, поражает организм и вызывает различные заболевания в зависимости от полученной дозы. Особенностью чернобыльской ситуации является относительно лёгкий сбор доказательств. Авария хорошо документирована, довольно просто подтвердить срок пребывания в чернобыльской зоне, дозу полученной радиации и иные важные обстоятельства.

Собственно, компенсационная пенсия ликвидаторов чернобыльской аварии подпадает под базовые предписания немецкого социального права. Есть конкретный ущерб здоровью при выполнении важной общественной задачи и государственная компенсация того ущерба. Есть решение высшего социального суда о (неполной) сопоставимости иностранной и немецкой компенсационной пенсии.

К сожалению, нельзя ожидать, что немецкие ведомства социальной защиты населения (центр занятости или социальное ведомство) безусловно знакомы с процитированным выше судебным решением или, если знакомы с ним, то смогут правильно его истолковать. Конечно, чиновнику немецкого ведомства непросто понять и правильно оценить характер пенсионной выплаты ликвидаторам чернобыльской аварии. Правильная оценка решения Федерального социального суда применительно к чернобыльской пенсии требует надлежащей квалификации. Из всего сказанного следует логичный вывод: заинтересованные лица должны сами активно объяснить делопроизводителю ведомства правовую ситуацию. Здесь, разумеется, могут возникнуть известные трудности. Важно сделать качественный перевод своего пенсионного решения на немецкий язык.

Социальное правосудие имеет важную особенность. Социальное право разрешает открывать повторные разбирательства и по уже решённым случаям. Поэтому те, кто уже давно смирился с зачётом компенсационной чернобыльской пенсии, могут подать заявление об отказе от зачёта. Отклонение заявления о незачёте чернобыльской пенсии можно обжаловать по инстанциям, затем в компетентном социальном суде. Заинтересованное лицо имеет возможность заявить защиту прежнего состояния и добиться выплаты иностранной компенсационной пенсии на период разбирательства.

№ 38, 2016. Дата публикации: 23.09.2016