наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
финансы
пособия


Выплаты блокадникам – не доход

Расхождения в немецком и российском социальных законодательствах дорого обходятся живущим в Германии ленинградским блокадникам – пенсионерам РФ, получающим базовое обеспечение (Grundsicherung im Alter nach SGB XII, далее GSiA). Эти люди, перед которыми и Россия, и Германия должны снять шляпы в знак признания их подвига, оказались между жерновами двух бюрократий: немецкой и российской, каждая из которых признаёт только свои законы и менять их ради указанной немногочисленной группы не желает. На днях в данную ситуацию позитивно вмешался Федеральный социальный суд (Bundessozialgericht – BSG).
 
 
россия пределами социальных рф суд sgb проживающих российские доходом пособия фрг суда германии указанной abs компенсационные немецком социальном выплаты блокадникам

по теме:

в той же рубрике:



До сих пор все положенные по российскому законодательству компенсационные блокадные надбавки к трудовой пенсии РФ немецкие чиновники, в полном соответствии с буквой закона (§ 82 SGB XII), считали доходом и вычитали их из социального пособия GSiA. Аналогичные же по смыслу (но существенно большие по суммам) немецкие компенсационные выплаты по законам Германии доходом не считаются, из пособия не высчитываются. И дело тут не в кровожадности немецких чиновников по отношению к блокадникам, а в пробелах в немецком социальном законодательстве (нем. Gesetzeslücke), которое писалось не для наших эмигрантов.

Эти пробелы можно исправить двумя способами: а) заключением имеющего силу закона межправительственного соглашения РФ – ФРГ по социальному обеспечению граждан обеих стран, проживающих за их пределами, и б) решениями социальных судов Германии. Межправительственное соглашение (Россия – Германия) о социальной защите своих граждан, проживающих за их пределами, которое могло бы снять все эти бюрократически преграды, уже 8 лет пылится в Минсоцзащиты РФ без движения. Все обращения автора данных строк в Госдуму и Администрацию Президента РФ с просьбой ускорить процесс остались безрезультатными, и пока нет особой надежды на то, что Россия вспомнит о своих соотечественниках в ФРГ не на словах, а на деле. Таким образом, нам остаётся рассчитывать на решения местных социальных судов.

Между тем, поскольку все мы вышли из «советской шинели», когда судиться, а тем более с государством, считалось делом постыдным, то и в ФРГ большинство нашего брата придерживается указанной точки зрения. В свете сказанного, особо убедительным представляется подвижничество пожилой (76 и 90 лет) пары еврейских иммигрантов из Дуйсбурга, которые решились на поединок с бюрократическим Голиафом и победили. Причём эта победа далась им не просто: судебное разбирательство длилось 4 года, прошло все возможные этапы от городского суда до земельного, а завершилось в Федеральном социальном суде, принявшем сторону ленинградских блокадников (решение B 8 SO 3/15 R от 30 июня 2016 г.).

Суд указал на исключительную тяжесть ситуации в Ленинграде, когда вермахт взял город в кольцо с целью уморить население города голодом. И хотя российские компенсационные выплаты гражданам, пережившим блокаду, структурно не могут быть сравнимы с аналогичными немецкими компенсационными выплатами, но в данной ситуации, по мнению высокого суда, имеет место особый случай (нем. Härtefall), позволяющий применить к этим людям положения § 82 Abs. 3 Satz 3 и § 83 Abs. 2 SGB XII.

В переводе с юридического языка на повседневный: суд указал на возможность в особом случае, применительно к ленинградским блокадникам, считать российские компенсационные выплаты денежным возмещением за причинённый нематериальный ущерб (нем. Schmerzensgeld), которое по немецкому законодательству не является доходом и не ограничено в размерах.

Вадим Горелик

№ 30, 2016. Дата публикации: 29.07.2016