наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
финансы
пенсии

На вопросы читателей отвечает адвокат Томас Пуэ

Действительно ли компетентные ведомства России и Германии ведут переговоры о возвращении нынешними жителями ФРГ компенсационной пенсии, выплачиваемой в РФ за ущерб жизни и здоровью в период ленинградской блокады? В. М.
 
 
пенсии выплаты рейнланд компенсации компенсационной компенсационные российские переговоры ведомства земли размер социального суд фактически пфальц войны ущерб суда здоровью ущерба

по теме:

в той же рубрике:



Мне неизвестны такие переговоры. Меня удивляет и названная вами тематика якобы ведущихся переговоров. Возможно, вы имеете в виду решение Земельного социального суда Рейнланд-Пфальц (Aktenzeichen L 5 SO 70/15 B ER), которое было принято по конкретной жалобе.

В суд земли Рейнланд-Пфальц обратилась семейная пара со статусом еврейских переселенцев с российским гражданством. Пара получала российскую пенсию по старости, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО), пенсию по инвалидности в связи с военными событиями и дотацию к пенсии по обстоятельствам Второй мировой войны (ВМВ). Три последних вида материального обеспечения выплачиваются участникам ВМВ и носителям значка «Ленинградский блокадник». Компетентные социальные учреждения земли Рейнланд-Пфальц зачли российские компенсации пострадавшим от войны на размер немецкой социальной помощи. Такой зачёт ухудшил финансовую ситуацию пары, и она обжаловала его в судебном порядке, но проиграла.

Земельный социальный суд обосновал свой вердикт так: «Отказ зачёта компенсационной пенсии (Entschädigung) на ставку социального пособия в рамках немецких законодательных предписаний несопоставим с российскими выплатами». Суд счёл российские компенсационные выплаты «поздравительными платежами» (Gratifikation), как будто речь шла о выплате премии сотрудникам в связи с неким юбилеем фирмы.

Ранее немецкие социальные ведомства толковали закон в благоприятном для затронутых лиц смысле. Ведомства приравнивали российские компенсационные выплаты жертвам войны к таковым же в рамках немецких социальных законов. Теперь одно социальное ведомство пересмотрело прежнее правотолкование и получило поддержку суда.

В узко юридическом смысле суд правильно определил разницу между российскими и немецкими правилами выплаты компенсации. Немецкая компенсация выплачивается за фактически понесённый ущерб. Немецкий солдат, пять лет гнивший в окопе, но счастливо и без особых потерь прошедший всю войну, не получит компенсации за одно только участие в боевых действиях и страхи, пережитые им под обстрелом артиллерии. Так говорит определяющий Федеральный закон об обеспечении (Bundesversorgungsgesetz, BVG). Немецкий заявитель должен доказать размер понесённого им ущерба здоровью в результате военных действий.

Я не считаю возможным и правильным в этом вопросе вставать на буквоедскую позицию. Всем, кто хотя бы немного знаком с историей войны, должны быть ясны размеры и последствия тогдашних событий. Блокада Ленинграда затрагивала всё оставшееся в городе население. Немецкие и финские войска при поддержке испанской дивизии окружили город и после неудачных штурмов сознательно отказались от последующих попыток взятия Ленинграда, рассчитывая удушить многомиллионный город костлявой рукой голода. Одного только трёхмесячного проживания в городе в период блокады достаточно для достоверного утверждения о длительном ущербе для телесного и душевного здоровья. То же самое можно сказать и о солдатах на фронте, и о многих других участниках войны.

Советское, затем российское правительство учло количество пострадавших, а это – все пережившие блокаду ленинградцы до 1944 г. р., узники гетто и другие группы участников войны. Поэтому указанные группы получили компенсационные российские пенсии без индивидуальной проверки фактически понесённого ущерба, который был достоверен и без индивидуальной проверки.

В ряде случаев российская компенсационная пенсия назначалась по факту фактического ущерба здоровью, здесь заинтересованные лица могут вести переговоры с ведомством социального обеспечения. Ведь, в конечном счёте, суд согласился с незачётом российской компенсационной пенсии на размер пособия в случае доказанного ущерба здоровью. Суд отказался приравнивать паушально подозреваемый ущерб с фактически определённым ущербом здоровью.

Как же следует расценивать упомянутое судебное решение? Пока что речь идёт о единичном решении социального суда второй инстанции. Данное решение может быть определяющим в земле Рейнланд-Пфальц. Для других федеральных земель оно не имеет определяющего характера. Отсутствует и руководящее судебное указание Федерального социального суда.

Я бы посоветовал заинтересованным лицам обжаловать во всех компетентных инстанциях негативные для них зачёты всех видов иностранных пенсий. Решение высшего социального суда и социальных судов в иных землях предсказать трудно, но не факт, что они будут в русле решения Земельного социального суда земли Рейнланд-Пфальц.

№ 14, 2016. Дата публикации: 08.04.2016