наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
семья
дети


Борьба за место в яслях

В конце августа с. г. Высший земельный суд в Дрездене принял решение, которое повергло в недоумение многих жителей страны и юристов.
 
 
детей дети дрездене воспитателя место возможность своевременно места яслях уход обеспечить земельный коммуны ребёнка высший маленьких суд детских землях учреждениях

по теме:

в той же рубрике:



Согласно этому решению, коммуны не обязаны компенсировать родителям потери заработной платы в случае, если ребёнок, несмотря на своевременно оформленные и поданные документы, не получил место в детских яслях. Подробнее об указанном судебном решении, о ситуации с детскими учреждениями в стране и о том, что следует иметь в виду, если нужно обеспечить уход за ребёнком в возрасте от одного до трёх лет, мы расскажем далее.
Как известно, в июле этого года Конституционный суд Германии признал не соответствующим конституции закон, по которому родители, воспитывающие своих маленьких детей дома, могли получать от государства материальную поддержку (Betreuungsgeldgesetz). В настоящей статье мы не будем подробно анализировать все последствия отмены этого закона, поговорим об этом с нашими читателями в одном из ближайших выпусков «ЧиК». Но отметим, что противники закона всегда исходили из приоритетности воспитания даже самых маленьких детей в детских учреждениях. И вот незадача: совсем не каждый ребёнок, даже если родители своевременно оформили и подали необходимые документы, может быть обеспечен местом в детских яслях.

В Лейпциге три матери одновременно обратились с требованием к городу предоставить им денежные компенсации в связи с потерей заработка из-за необходимости ухода за детьми, которым не были предоставлены места в детских яслях. Город эти требования отклонил. Местный суд признал иск матерей обоснованным, однако город обжаловал это решение в суде следующей инстанции. И вот Высший земельный суд в Дрездене выносит прямо противоположное решение (OLG Dresden, Az.: 1 U 319/15,1 U 320/15,1 U 321/15 vom 26.08.2015). Интересна логика судей. Места в детских учреждениях предоставляются, по их мнению, лично детям для их поддержки, а не для возможности работы родителей. И хотя суд согласился с тем, что коммуны пренебрегли своим долгом, он отказался признать прямую связь между потерей заработной платы и отказом в предоставлении места в детском учреждении.

Столь формальная логика судей возмутила общественность. Ведь за обеспечение детей местами в детских учреждениях должны нести прямую ответственность коммуны. Поэтому вышеуказанное решение суда, по сути, лишает общественность всякой возможности оказывать в данном вопросе давление на коммуны. Высший земельный суд в Дрездене допустил подачу апелляции в Высшую Федеральную судебную инстанцию. Наверняка истицы используют эту возможность, а эксперты выражают надежду, что Высшая судебная инстанции страны не ограничится столь примитивной формальной логикой.

Ясли, сады и частные няни

Ситуация с детскими учреждениями в стране по-прежнему далека от планов законодателей. Персонал детских учреждений перегружен, что не позволяет обеспечить достаточную индивидуальную работу с детьми. Идеальной считается ситуация, когда в яслях (дети от одного до трёх лет) на одного воспитателя приходится 3 ребёнка, а в детских садах (дети от трёх до шести лет) – в среднем 7,5 детей. Реальная ситуация сильно различается в разных землях. В целом ситуация в восточных землях заметно хуже, чем в западных: на западе на одного воспитателя в яслях приходится в среднем 3,6 ребёнка, на востоке – 6,1. В детских садах это соотношение составляет 8,9 и 12,4 соответственно. Самой благоприятной является ситуация в земле Баден-Вюртемберг (3 ребёнка на одного воспитателя в яслях), самой неблагоприятной – в земле Саксония-Анхальт (6,5 детей на воспитателя).

Что надо иметь в виду, если вы хотите обеспечить своё чадо уходом и иметь возможность своевременно выйти на работу? На вопрос о том, в какие сроки надо подавать заявление на место в детских яслях, однозначного ответа нет. Ситуация заметно различается по землям. В Берлине, например, принимают заявления уже за 8 месяцев до того, как ребёнку исполнится год. В некоторых землях это возможно лишь за два месяца.

В любом случае можно рекомендовать подавать заявление как можно раньше. Если несмотря на своевременную подачу документов вам откажут в месте, можно рекомендовать через ведомство Jugendamt поискать няню (Tagesmutter) или позаботиться об организации частного ухода. В последнем случае есть возможность запросить от города компенсацию дополнительных расходов на частный уход. При этом надо исходить из того, что с 1 августа 2013 года все дети в возрасте от одного года законодательно имеют право на место в детских яслях или у няни. Право на компенсацию дополнительных расходов на частный уход подтверждено решением Высшего административного суда (Az.: BVerwG 5 C 35/12 vom 12.09.2013). Речь идёт о случае, когда истица вынуждена была отдать свою двухлетнюю дочь в семью, где ей обеспечивался нужный уход. Поскольку город необходимый уход обеспечить не сумел, суд потребовал выплату компенсации в размере 2200 евро за 7 месяцев.

Александр Геллер

№ 40, 2015. Дата публикации: 02.10.2015