наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
интеграция
права и обязанности

Спрашивали? Отвечаем!

Пару месяцев назад – а именно в материале «Гражданский вопрос» («ЧиК» № 16) – газета писала о постановке в правящих кругах ФРГ вопроса о допустимости двойного гражданства в стране. Не могли ли бы вы, уважаемая редакция, уточнить, как конкретно выглядит ситуация с возможностью двойного гражданства в настоящее время? Кого и в какой степени могут коснуться возможные изменения? Михаил Розенцвайг, Кёльн
 
 
немецкое иммигрантов optionsregelung социал сторонники гражданство выхода права исхода законопроекта иммигранты гражданства настоящее двойное отсутствие разрешение правила людей двойного германии

по теме:

в той же рубрике:



В начале лета Бундесрат, верхняя палата германского парламента, где большинство принадлежит оппозиционным партиям – социал-демократам (SPD) и «зелёным» (Bündnis 90 – die Grünen) – представила в Бундестаг проект закона о допустимости двойного гражданства и об отмене так называемого вариантного правила (Optionsregelung) в гражданском праве (Entwurf eines Gesetzes über die Zulassung der Mehrstaatigkeit und die Aufhebung der Optionsregelung im Staatsangehörigkeitsrecht). Прежде всего напомним, о чём идёт речь. По существующему германскому законодательству (Staatsangehörigkeitsgesetz) иммигранты, живущие в Германии, могут получить немецкое гражданство лишь после выхода из гражданства страны исхода.

Из этого правила существует небольшое количество исключений, связанных с ситуациями, когда выход из гражданства по той или иной причине просто невозможен. Например, если он не предусмотрен вообще законодательством страны или же связан с непреодолимыми трудностями: соискатель гражданства – политический беженец, и его обращение в официальные органы страны исхода связано для него с большой опасностью, и другие подобные ситуации. Закон предусматривает также исключение и в том случае, когда выход из гражданства затруднён в связи с состоянием здоровья заявителя. Естественно, чтобы воспользоваться последней возможностью, необходимо представить серьёзное медицинское заключение. До 2007 года право на получение немецкого гражданства с сохранением имеющегося распространялось на так называемых еврейских контингентных беженцев. С апреля 2007 года эта категория иммигрантов получает немецкое гражданство на общих основаниях.

Те, кому приходилось заниматься процедурой выхода из гражданства, знают, насколько длительной и сложной оказывается данная процедура. Не обходится здесь и без серьёзных недоразумений. Неоднократно бывали случаи, когда после выхода из гражданства своей страны людям отказывали в немецком гражданстве, несмотря на предварительное положительное решение. Дело в том, что в предварительном решении даётся гарантия предоставления гражданства при соблюдении неизменных экономических обстоятельств. Если же, например, вскоре после выхода из гражданства своей страны человек оказывался безработным, то это приводило к осложнениям. В результате лишения гражданства страны исхода у людей затрудняются возможности посещения своей родины. В некоторых постсоветских государствах после выхода из гражданства могут возникнуть проблемы с пенсией. Таким образом, разрешение двойного гражданства в Германии во многом упростило бы жизнь многих иммигрантов.

Интересная ситуация возникает у турецкой молодёжи, выросшей и получившей образование в Германии. По существующему в настоящее время законодательству эти лица должны до достижения 23-летнего возраста определиться и выбрать между гражданством своих родителей (если те сохраняют турецкое гражданство) и гражданством Германии. Это и есть так называемое вариантное правило (Optionsregelung), отмену которого предусматривает новый законопроект. Представители турецких общин не раз указывали германскому правительству, что это правило, по их мнению, противоречит ассоциативному соглашению европейского сообщества с Турцией от 12 сентября 1963 года.

Сторонники нового законопроекта считают, что отсутствие права на двойное гражданство в Германии не соответствует правовым основам гражданского общества. Опросы общественного мнения показывают, что большинство людей высказывается за разрешение двойного гражданства. Интересно, что такое мнение высказывают сторонники всех политических сил в равной степени, независимо от официальной точки зрения партии, которую они поддерживают. Они отмечают, что отсутствие права на двойное гражданство не способствует интеграции иммигрантов в немецкое общество, и считают, что такая интеграция происходила бы куда успешнее, если бы иммигранты, как граждане страны, располагали соответствующими правами. Больше того, необходимость отказа от гражданства своей страны затрудняет многим принятие решения о вступлении в германское гражданство. По мнению социал-демократов, «зелёных» и левых, расходы на введение в гражданство окупились бы соответствующими взносами, которые вносят претенденты на гражданство для рассмотрения своих дел.

К сожалению, законопроект не может получить в настоящее время поддержки в Бундестаге, поскольку именно правящая коалиция – христианские демократы и либералы – категорически возражает против двойного гражданства. Они считают, что интеграция должна предшествовать вступлению в гражданство. Поэтому реальная судьба законопроекта полностью зависит от исхода сентябрьских выборов.

№ 37, 2013. Дата публикации: 13.09.2013