наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
финансы
пенсии


Немецкая пенсия для еврейского иммигранта

25 июня фракция партии «Зелёные» представила в Бундестаг проект закона о внесении изменений в Закон о заработанных за рубежом пенсиях (Fremdrentengesetz), определяющий порядок выплаты пенсий в ФРГ людям с зарубежным стажем работы. В проекте идёт речь о внесении в этот закон еврейских мигрантов и приравнивании их права на пенсию в Германии к правам немецких переселенцев. Внесение одной фракцией проекта закона, конечно, ещё не означает решения данного вопроса. На что нам стоит надеяться?
 
 
национал германии fremdrentengesetz мигрантов ссср возможность еврейских евреев бывшего основании людям статуса пенсию немецкой закон фрг иммигрантов социальных немецкие пенсий

по теме:

в той же рубрике:



Вопрос о возможности получения еврейскими иммигрантами пенсий вместо социальных пособий (Grundsicherung im Alter) в Германии поднимался неоднократно. Эта группа людей не чувствует себя полностью интегрированной в немецкое общество, ведь многолетний профессиональный стаж евреев (отметим: не только их), проживавших до переселения в ФРГ в других странах, абсолютно не учитывается местной системой. Они оказываются зависимы от государства, их фактически приравнивают к людям, которые никогда в жизни не работали либо работали слишком мало. Бывшим инженерам, экономистам, учителям, директорам заводов приходится терпеть пренебрежительное отношение работников социальных служб и общества только потому, что их работа в другом государстве не принимается в расчёт.  

Но это не единственная причина, по которой статус пенсионера предпочтительнее статуса получателя социальных денег. Дело в том, что при определённых обстоятельствах социальные ведомства могут отказывать пожилым людям в предоставлении тех или иных услуг, ссылаясь на обязанность детей оказывать материальную помощь своим родителям. Сегодня есть даже специальные общественные организации (как объединение «Würde im Alter»), которые занимаются этим спорным положением и пытаются добиться его изменения со стороны политиков.

Главная проблема, однако, в том, что юридически право на пенсию в Германии имеют лишь те, кто вносили пенсионные взносы. Примечательно, что соответствующий Федеральный закон – Fremdrentengesetz – устанавливает некоторые исключения из этого правила. Например, немецкие переселенцы из стран бывшего СССР, которые своими корнями связаны с немецкой национальной культурой. Они имеют право на учёт их производственного стажа в СССР и в постсоветских странах при начислении пенсии в ФРГ.

С 1991 года Германия на основании решения конференции глав земельных правительств и «на основе признания своей исторической ответственности за преступления национал-социализма» начала приём евреев из стран бывшего СССР. Казалось бы, государство не должно было делать большого различия в правах немецких переселенцев и еврейских мигрантов только на том основании, что немецкие переселенцы принадлежат к немецкой культуре. Тем не менее, такое различие узаконили. До настоящего времени правительство, состоящее из христианских демократов и либералов, настойчиво отвергало все попытки приравнять в правах к немецким переселенцам и включить в Fremdrentengesetz хотя бы некоторую часть еврейских мигрантов из бывшего СССР.

15 апреля 2011 года Бундесрат, большинство в котором составляли оппозиционные партии (социал-демократы и «зелёные»), вынес решение об улучшении правового статуса живущих в ФРГ еврейских иммигрантов из постсоветских стран, переживших Холокост. В этом решении речь шла только о тех лицах, которые во время Второй мировой войны были узниками концлагерей или гетто. В решении, в частности, предлагалось правительству официально признать их жертвами национал-социалистических преследований и включить во Fremdrentengesetz – с тем, чтобы дать им возможность получать пенсию вместо социальной помощи и прожить остаток жизни более достойно. 29 сентября 2011 года последовал ответ, который от имени правительства был дан министром по труду и социальным вопросам Урсулой фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen). В нём была отвергнута всякая возможность пойти навстречу даже такой ничтожно малой группе еврейских иммигрантов – на том основании, что эти люди не вносили взносы в немецкие страховые кассы и не включены во Fremdrentengesetz, поскольку «не имеют отношения к немецкой национальной культуре». Что касается статуса жертв национал-социалистических преследований, то правительство отвергло возможность учесть, в вопросе пенсий, и данное обстоятельство. Основание – тот факт, что соответствующий закон тоже не предусматривает такого статуса для еврейских мигрантов.

Увы, нельзя не согласиться с госпожой фон дер Ляйен в том, что ни в одном законе Германии нет и упоминания об еврейских мигрантах, а решения конференций глав земельных правительств не имеют силу закона. Вот и получается, что, например, по инструкции Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge) лица еврейской национальности, родившиеся на территории бывшего СССР до 1.01.1945 г., признаются жертвами национал-социализма, а по германскому законодательству к этой категории не относят даже узников концлагерей. В этом плане предложенный фракцией «зелёных» законопроект имеет особое значение. Его судьба важна, прежде всего, для среднего поколения еврейских иммигрантов, которые приехали в Германию в зрелом возрасте и, проработав определённое время в ФРГ, без учёта предыдущего стажа всё равно не смогли заработать нормальную пенсию.

Законопроект будет рассматриваться Бундестагом до осени. А это значит, что его судьба будет тесно связана с раскладом политических сил в стране после сентябрьских выборов. Быть может, в следующем правительстве фракция «зелёных» будет представлена большим числом депутатов, и ей удастся добиться расширения прав иммигрантов-евреев. Всё, в конечном итоге, зависит от избирателей.

Материал подготовлен и опубликован при содействии  Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом www.pravfond.ru

Александр Геллер

№ 30, 2013. Дата публикации: 26.07.2013