наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
финансы
пособия


На заметку получателям пособий

10 августа с. г. Бундесрат принял на рассмотрение предложенный правительством проект закона об изменении Книги XII социального законодательства (Gesetz zur Änderung des zwölften Buches Sozialgesetzbuch), определяющей выплаты базового обеспечения в старости. В печати появилось недавно сообщение о подготовке правительством закона о повышении паушальной, не облагаемой налогом суммы для лиц, занимающихся общественно полезной деятельностью в рамках определённых организаций (т. н. Übungsleiterpauschale). Оба эти нововведения могут оказать существенное влияние на положение получателей социальных пособий. Каким может быть это влияние, мы и попытаемся рассмотреть. И, наконец, расскажем об установленных на 2013 год новых размерах социальных пособий, точнее, их части, предназначенной на обеспечение жизненных потребностей (Regelsätze).
 
 
старости пособий повышении деятельности abs социального дети правительством месяц расходы социальных повышение иностранцев закона пособия относятся возрасте übungsleiterpauschale группе получателей

по теме:

в той же рубрике:



Финансирование базового обеспечения в старости и проблемы переезда

До 2009 года финансирование затрат на социальное обеспечение в старости было исключительно делом земель и коммун. В 2009 году 13% этого финансирования взяло на себя государство. Одновременно было решено повысить долю государственного участия до 16% в 2012 году. Однако уже в 2011 году между федерацией и землями было заключено соглашение о существенном повышении участия федерации в финансировании данного вида социальных затрат. Было решено, что реформа будет проходить в 3 стадии: в 2012 году государство будет перенимать 45% этих расходов, в 2013 году – 75%, а в 2014 году – 100%. Это значит, что с 2014 года все расходы на финансирование базового обеспечения в старости будет нести государство.

Указанное положение и явилось основой нового закона об изменении Книги XII социального законодательства. Изменения эти довольно объёмные, но касаются они, главным образом, вопросов статистического учёта и отчётности социальных ведомств. Казалось бы, какое дело до всего этого простому получателю пособия – не всё ли ему равно, из какого кармана он получает деньги?

Оказывается, здесь есть весьма серьёзные нюансы. Многие получатели социальной помощи сталкивались с проблемой переезда из одного населённого пункта в другой, из одной земли в другую и знают, какие трудности при этом приходится испытывать. Одна из основных трудностей как раз и состояла в том, что базовое обеспечение в старости финансировалось из местных бюджетов. Поэтому социальные ведомства в предполагаемом новом месте жительства наотрез отказывались принимать людей из других мест. И это понятно. В самом деле, кому хочется возлагать на свой бюджет дополнительные расходы?

Если же эти расходы будут финансироваться не из местных бюджетов, а из государственного, то, по логике вещей, основная причина отказа социальных ведомств брать новых клиентов должна отпасть. Трудно сказать, насколько быстро эта новая логика найдёт реальное признание у ведомств, или инерция окажется достаточно сильной. Однако можно полагать, что дело постепенно будет сдвигаться с мёртвой точки.

Отметим, что для граждан ФРГ согласие социального ведомства является единственным необходимым условием для переезда. Людям, не имеющим немецкого гражданства, часто дополнительно нужно согласие ведомства по делам иностранцев (Ausländerbehörde). Дело в том, что некоторые из них имеют вид на жительство в определённой земле или даже в определённом населённом пункте. Изменить эту ситуацию ведомство по делам иностранцев соглашается только в исключительных случаях, в частности, когда речь идёт о переезде к близким родственникам, например, пожилых родителей к работающим детям. Причина этого положения состоит в том, что при распределении иностранцев на жительство учитывается не только материальная нагрузка на коммуны, но и необходимость более или менее равномерного распределения иностранцев среди коренного населения.

Возможности дополнительного заработка

В начале 2011 года у получателей социальных пособий появились новые возможности дополнительного заработка («ЧиК» подробно сообщал об этом). Притом – не только у более молодых, получающих Grundsicherung für Arbeitssuchende (ALG II), но и у более пожилых, получателей Grundsicherung im Alter. С 1 января 2011 года получатели обоих видов пособий при определённых условиях могут зарабатывать в среднем до 175 евро в месяц (или до 2100 евро в год) без снижения размеров пособия (§82, Abs. 3, Satz 4 SGB XII; § 11b, Abs. 2 Satz 3 SGB II). Речь идёт, как правило, о тех видах деятельности, на которые распространяются не облагаемые налогом (в соответствии с §3, Nr. 12, 26, 26a, 26b Einkommensteuergesetz) суммы в размере до 2100 евро в год – за осуществление на общественных началах некоторых видов общественно полезной деятельности. Обычно это руководство кружками или спортивными секциями, языковыми курсами, работа с детьми, в связи с чем этот вид компенсации получил название Übungsleiterpauschale. Однако название это достаточно условное, поскольку сюда входят также такие виды деятельности, как уход за больными, престарелыми или инвалидами. Важно, чтобы эта работа осуществлялась в рамках деятельности т. н. «субъектов общественного права» (государственные школы, больницы, дома престарелых, а также церковные общины и их организации).

Важно подчеркнуть, что, согласно указанным выше положениям социальных законов, дополнительный заработок в размере до 175 евро в месяц могут получать не только лица, у которых весь этот заработок связан с указанными видами деятельности. Достаточно, чтобы с этими видами деятельности была связана хотя бы некоторая часть дохода. Это значит, что если, например, получатель социальных денег зарабатывает 20 евро в месяц за работу по уходу за инвалидами, то он вправе заработать ещё 155 евро за счёт любого другого вида деятельности, в т. ч., например, за работу грузчика, уборщика и т. д.

Необходимо отметить ещё один очень важный аспект. Во многих случаях получатели социальной помощи получают разовые работы, которые, к тому же, не всегда регулярно оплачиваются. Согласно Verordnung zur Durchführung des §82 des Zwölftes Buches Sozialgesetzbuch, при разовых или неравномерно поступающих доходах их величина должна учитываться на протяжении года, на который предоставлена социальная помощь, и в качестве месячного дохода учитываться 1/12 этой суммы (§3, Abs. 3, Satz 2; §4, Abs. 2; §11, Abs. 1).

Недавно в печати со ссылкой на источник из правящей коалиции было опубликовано сообщение о подготовке правительством закона о повышении размера Übungsleiterpauschale с 1 января 2013 года до 2400 евро в год (соответственно до 200 евро в месяц). Публикация не вызвала никаких опровержений со стороны правительственных организаций. Более того, отмечалось, что такой шаг находится в русле политики нынешнего германского правительства. Логично предположить, что повышение Übungsleiterpauschale должно привести и к аналогичному повышению допустимого размера заработка получателей социальных пособий, выполняющих соответствующие виды работ. Как это изменение будет реализовано на практике, сказать трудно. Возможно, для этого понадобится внести изменения непосредственно в соответствующие параграфы социальных законов, что, конечно, потребует времени.

Новые ставки социальных пособий

Напомним: правительство приняло решение о повышении с 1 января 2013 года размеров социальных пособий, точнее, той части пособия, которая предназначена на покрытие расходов, связанных с жизнеобеспечением (Regelsätze). Это решение 12 октября с. г. окончательно утверждено Бундесратом. При определении размера повышения исходили из т. н. смешанного индекса (Mischindex), учитывающего в совокупности повышение цен на товары и услуги, а также рост заработной платы. Величина этого индекса составила 2,26%. Основная месячная ставка пособия (Eckregelsatz) повышается на 8 евро и будет составлять 382 евро. Такое пособие будут получать одинокие лица, которые относятся к первой группе получателей.

Вторую группу получателей составляют совместно проживающие партнёры, в первую очередь, супруги. Их ставки будут также повышены на 8 евро и составят по 345 евро на каждого партнёра.

К третьей группе относятся взрослые лица, проживающие в семье и не имеющие собственного дохода, например, дети в возрасте от 18 до 25 лет. Для этой группы ставка будет увеличена на 7 евро и составит 306 евро.

К четвёртой группе относятся дети в возрасте от 14 до 17 лет. Размер пособия составит 289 евро, причём повышение произойдёт всего на 2 евро в месяц. Причина такой ситуации не разъясняется.

К пятой группе относятся дети в возрасте от 6 до 13 лет, пособие которых будет повышено на 4 евро и составит 255 евро в месяц.

И, наконец, для шестой группы (дети в возрасте до 6 лет) месячная ставка пособия составит 224 евро (повышение на 5 евро).

Оплата жилья (арендная плата плюс производственные расходы – Kaltmiete plus Betriebskosten), так же как и оплата за отопление и горячую воду, перенимается государством, как и раньше, в полном объёме, если они не превышают устанавливаемых конкретно для каждой местности «разумных пределов».

Александр Геллер

№ 44, 2012. Дата публикации: 02.11.2012