наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
рынок труда
безработица


Числа важнее дел?

Федеральная счётная палата вынесла вердикт: агентства по трудоустройству занимаются приписками и приукрашивают свои успехи. Что планирует сделать Федеральное агентство труда, чтобы изжить эту порочную практику?
 
 
безработных чиновников jobcenter готов ва агентство труда полагает отчётов вайзе центров цифры работы федеральное трудо меры трудоустройству палаты счётной клёвер

по теме:

в той же рубрике:



Эксперты Федеральной счётной палаты (Bundesrechnungshof) представили Бундестагу свой анализ работы центров по трудоустройству. Основные его выводы негативны. Во-первых, сотрудники JobCenter манипулируют цифрами, пытаясь выдать желаемое за действительное. Во-вторых, Федеральное агентство труда (Bundesagentur für Arbeit, ВА) покрывает недобросовестных чиновников на местах во имя радужных отчётов.

По мнению специалистов из Счётной палаты (именно этот орган занимается проверкой государственных инстанций), цифры, свидетельствующие об успехах центров по трудоустройству в деле борьбы с безработицей, не имеют ничего общего с реальностью. «Чиновники приписывают себе чужие заслуги, – говорит глава экспертной группы Петер Клевер (Peter Clever). – В частности, они рапортуют о своём посредничестве при поиске работы для лиц с высшим образованием, которые находят новые места сами!» И это при том, что именно данной, наименее проблемной целевой группе уделяется основное внимание в центрах по трудоустройству, считает Клевер. «В то же время „менее перспективные“ безработные, особенно с мигрантскими корнями или молодые люди без аттестата о среднем образовании, остаются зачастую вне поля зрения чиновников». С другой стороны, на одного сотрудника JobCenter приходится по 20−25 консультаций в день – в принципе, вполне объяснимо, что на всех собеседников у него недостаточно времени. Похожие выводы эксперты делали уже осенью 2012 года, но до сих пор реакции со стороны агентства не последовало.

Глава ВА Франк-Юрген Вайзе (Frank-Jürgen Weise) не приемлет упрёков Счётной палаты. «Ошибки всегда есть, в любом рабочем процессе, – говорит он. – Но согласиться с наличием системных недоработок и, тем более, умышленных подтасовок я не готов». Но хотя бы следующее он признать всё же готов: число в 2,865 миллиона безработных в ФРГ (6,6% общей численности населения) во многом достигнуто благодаря данным о временном трудоустройстве безработных не по специальности (Zeitarbeit) на предприятиях, сдающих рабочую силу «в аренду». «По всей видимости, эта практика себя не оправдала», – признает Вайзе и предлагает в качестве замены ввести некий бонус (премию) для сотрудников JobCenter, которым удастся трудо­устроить клиента на постоянную ставку, с полным рабочим днём и трудовым договором длительностью более шести месяцев. Поощрять предполагается также чиновников, способствующих трудо­устройству молодых людей без законченного среднего образования (на эти цели Федеральное агентство уже запросило у Бундестага 10 миллионов евро) и лиц «с негативной предысторией» – инвалидов, алкоголиков и иностранцев, плохо говорящих по-немецки.

Данные меры, предложенные главой ВА, кажутся недостаточными экспертам Счётной палаты. Как полагает г-н Клевер, «премии надо выдавать не тем, кто выкладывает на стол лучшие цифры, а тем, кто реально помогает людям». Но даже он не знает, каким должен быть механизм контроля над работой сотрудников JobCenter. Согласно правилам, установленным системой Hartz-IV, каждый чиновник центров по трудоустройству ежемесячно отчитывается перед руководством о проведённых консультациях и о позитивных или негативных прогнозах в отношении вверенных ему безработных. По данным этих отчётов ВА утверждает перспективное финансирование JobCenter – таким образом, числа становятся важнее дел. Об этом говорит и один бывший сотрудник центра по трудоустройству из Бранденбурга, просивший не называть его имени. «Полгода я проработал в JobCenter, за это время мне удалось помочь двадцати безработным, – вспоминает он, сам сегодня клиент биржи труда. – Основная часть времени уходит не на изучение личных дел или беседы с людьми, а на написание многочисленных отчётов и составление таблиц. Эта система порочна». «Анализ Счётной палаты помогает вскрыть множественные нарывы, существующие в системе, – полагает руководитель региональной дирекции ВА Берлин-Бранденбург Дитер Вагон (Dieter Wagon). – Отдельные ошибки простить можно, генеральные просчёты и манипуляции – нет. В конце концов, за всеми цифрами стоят человеческие судьбы!»

По согласованию с Бундестагом Федеральное агентство по трудоустройству готово с 2014 года пойти на некоторые изменения в системе своей деятельности. В частности, не учитывать более в графе «трудоустроенных» людей, отправленных на «социальные» работы или на курсы по составлению резюме. Проект «ВА 2020», коль скоро он будет утверждён властями, поможет трудо­устроить 100 тысяч молодых безработных. На рассмотрении находится также проект по усиленному индивидуальному консультированию безработных, которое, возможно, будет осуществляться не только сотрудниками JobCenter, но и экспертами с предприятий, заинтересованными в наборе квалифицированного персонала по определённой специальности. Кроме того, предполагается выделение дополнительных инвестиций для помощи малым и средним фирмам, готовым обучать долгосрочных безработных на производстве с перспективой полноценного найма.

Однако все перечисленные меры не могут повлиять на актуальную статистику, пусть даже приукрашенную: к концу года на биржах труда ФРГ будет зарегистрировано 2,9 миллиона человек – на 72 тысячи больше, чем годом ранее. Что, по заверению Франка-Юргена Вайзе, стало результатом «долгой и холодной зимы».

Материал подготовлен и опубликован при содействии  Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом www.pravfond.ru

Борис Хафенберг

№ 34, 2013. Дата публикации: 23.08.2013