наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
США
Выборы


Как стать президентом?

Избирательная система США считается одной из самых запутанных в мире. Праймериз, кокусы, супервторник, партийные делегаты и конференции, непрямое голосование и выборщики… Едва ли за пределами Штатов есть много людей, которые понимают устройство этой системы. «Русская Германия» объясняет главное, что надо знать о выборах в США, чтобы понимать, что же там происходит.
 


Выдвижение

Об участии в президентской гонке потенциальные кандидаты в президенты начинают объявлять за 1,5 года до выборов. Для регистрации необходимо, чтобы возраст кандидата был не менее 35 лет и чтобы он проживал на территории США последние 14 лет. Кроме того, кандидат должен быть урождённым гражданином США.

После заявки об участии в выборах политик начинает сбор пожертвований в свой избирательный фонд. После того как сумма превысит 5 тысяч долларов, он должен в течение 15 дней подать соответствующую заявку в Федеральную избирательную комиссию США. При этом выборы проводятся по отдельности в 50 штатах страны, поэтому заявления требуется подать в избирательные комиссии всех штатов.

Праймериз и кокусы

После того как и от Демократической, и от Республиканской партии оказывается зарегистрировано по несколько десятков кандидатов, в каждом штате начинаются процедуры праймериз. Так обобщённо называют две разные системы отбора кандидатов – непосредственно праймериз и кокусы. Их проводит сама партия и на них соревнуются лишь кандидаты от этой партии.

Кокусы – более старая система. Процедура больше похожа на игру. Люди собираются в большом помещении и в ходе дискуссии буквально «голосуют ногами», организуясь в группы вокруг того или иного кандидата. Во время дискуссии можно пересаживаться и менять предпочтения (кстати, и американские избиратели, и американские политики довольно подвижные – было немало случаев, когда кандидат, например, в губернаторы, менял партию от выборов к выборам в зависимости от конъюнктуры). Выигрывает тот кандидат, чья группа сторонников в итоге оказывается многочисленнее. Кокусы могут длиться часами, на них собираются самые политически активные избиратели.

Праймериз – более современная система отбора кандидата. Она больше похожа на голосование. Как правило всё ограничивается тем, что избиратель приходит и ставит галочку в бюллетене напротив того или иного кандидата. За счёт простоты в праймериз участвуют больше людей, чем в кокусах.

В каждом штате проходят или кокусы, или праймериз. Это зависит от традиции и законодательства штата. Однако праймериз сейчас – более распространённый метод. Кстати, и праймериз, и кокусы бывают открытыми или закрытыми (тоже зависит от штата). В первом случае в них участвуют все желающие, во втором – только активисты партии.

При этом кандидаты могут заявляться не на все кокусы-праймериз и сами выбирать, в каких штатах вести избирательную кампанию.

Первые кокусы в США проводятся в Айове в первый вторник февраля. Через неделю первые праймериз проходят в Нью-Гэмпшире.

Победа на кокусе в Айове может оказаться серьёзной заявкой кандидата. Так в 2008 году именно после победы в Айове малоизвестный сенатор от Иллинойса Барак Обама (Barack Hussein Obama II) взял высокий старт и в итоге внутрипартийного соревнования обошёл явного фаворита Хиллари Клинтон (Hillary Diane Rodham Clinton), а позже одержал победу и на выборах.

В истории есть лишь один пример, когда кандидат, победивший и в Айове, и в Нью-Гемпшире, не стал кандидатом в президенты.

После голосования в Айове и Нью-Гэмпшире проходит ещё несколько праймериз (здесь и далее словом праймериз мы для простоты обозначаем и праймериз, и кокусы), после чего наступает супервторник.

Супервторник

Отдельное место в системе праймериз, занимает супервторник – в 2020 году это первый вторник марта, когда голосование одновременно проходит в самом большом количестве штатов одновременно (обычно это 14−15 штатов).

Считается, что если по результатам праймериз в Айове и Нью-Гэмпшире не удалось выявить фаворита (например, штаты проголосовали по-разному), то уже по результатам праймериз в супервторник можно точно определить, кто станет кандидатом в президенты от той или иной партии. Тем не менее праймериз продолжаются до июня, хотя интерес к ним постепенно ослабевает.

Кстати, именно поэтому и появился супервторник. Штатам, где праймериз проходили ближе к концу кампании, было обидно, что они ничего не решают, поэтому они старались перенести праймериз ближе к началу избирательной кампании. В результате в календаре появился супервторник – день, когда одновременно голосует такое количество территорий.

Партийные съезды

По окончании праймериз проходят партийные съезды (как у демократов, так и у республиканцев). На них направляются партийные делегаты от каждого штата. Чем больше избирателей в штате, тем больше делегатов. Количество делегатов от каждого кандидата пропорционально количеству голосов, которое кандидат получил на праймериз в данном штате.

Чтобы официально стать кандидатом в президенты, номинант должен завоевать абсолютное большинство голосов делегатов. Однако уже несколько десятилетий никаких интриг на партийных конференциях не бывает. В ходе праймериз фаворит президентской гонки становится очевиден, остальные претенденты в процессе кампании выбывают из «игры».

Кстати, на съездах партии присутствуют ещё и «суперделегаты» – это бывшие президенты, заслуженные сенаторы и другие представители партийного истеблишмента.

На партийных съездах не только выбирают кандидата на должность президента и вице-президента, но и утверждают программу партии.

Кандидат от партии президента

Описанная выше процедура проходит в обеих партиях. Но в том случае, когда кандидат от одной из двух партии идёт на перевыборы (как Трамп в 2020 году), она носит формальный характер. В истории США ещё не было случая, чтобы партия решила не выставлять на перевыборы кандидата – действующего президента. Так что в год перевыборов президента США интрига сохраняется лишь в том, кто станет его соперником.

Кандидат от других партий

На выборах президентов США кандидатов обычно больше, чем два, но о представителях других партий и независимых кандидатов мы обычно не слышим из-за низкого уровня их поддержи. Более того, в случае если избирателя не устраивает ни один из кандидатов, указанных в бюллетене, он может вписать в него любое имя и поставить галочку напротив этого имени.

С 1852 года на выборах президента попеременно побеждают демократы и республиканцы. Лишь однажды в ХХ веке – в 1912 году – Теодор Рузвельт (Theodore Roosevelt), баллотировавшийся от Прогрессивной партии, получил второе место (за него проголосовало 27% избирателей и 88 выборщиков), обойдя представителя Республиканской партии. Впрочем, случай с Рузвельтом особый. С 1901 по 1909 годы он был президентом от республиканцев.

Выборы и выборщики

После того как партии определились с кандидатами в президенты, начинается предвыборная кампания. Непосредственно выборы проходят в первый вторник после первого понедельника ноября раз в четыре года. В 2020 году это 3 ноября. В большинстве штатов избиратели могут проголосовать, не предъявляя удостоверение личности. При этом, отмечая кандидатов в президенты и вице-президенты, избиратели голосуют на самом деле за группу выборщиков от своего штата.

Всего в коллегию выборщиков входят 538 человек. Чем больше штат, тем больше выборщиков от него избирается. Самый густонаселённый штат США, Калифорния, получает 55 выборщиков, семь самых малонаселённых штатов – по три.

На должность выборщиков обычно выбирают известных в штате чиновников, партийных активистов и просто приближённых к кандидатам людей. Отбор происходит на партийных съездах на уровне штатов.

Кандидат, набравший в штате большинство голосов, автоматически получает поддержку всех выборщиков данного штата, это называется принципом «победитель получает всё» (за исключением штатов Мэн и Небраска, законы который предусматривают другой порядок). Именно поэтому кандидату в президенты очень важно выигрывать в самых густонаселённых штатах.

Имена победителей на выборах обычно становятся известны почти сразу после проведения голосования. Однако выборщики сделают свой выбор лишь через полтора месяца после всеобщих выборов – в первый понедельник после второй среды декабря. При этом коллегия выборщиков не собирается в полном составе и голосует в зданиях капитолиев своих штатов. Голоса подсчитываются, вносятся в протокол и отправляются в запечатанных конвертах председателю Сената, архивариусу, секретарю Сената штата и главному судье окружного суда. Подсчётом голосов занимается специальная сессия Конгресса США, по итогам которой председатель Сената должен назвать имена новых президента и вице-президента страны. Это происходит уже в январе.

Никаких федеральных законов, обязывающих выборщиков голосовать за «своего» кандидата в президенты, нет. Однако на уровне 24 штатов такие законы приняты. Выборщиков, которые решают изменить свой выбор, называют «вероломными», однако, если такие и находятся, их голосование на исход выборов обычно не влияет.

При этом из-за того, что голосование непрямое (и в каждом штате за одним выборщиков стоит разное количество избирателей), иногда возникают ситуации, при которых выборщики избирают не того президента, за которого проголосовал народ. Например, в 2000 году демократ Эл Гор набрал 48,4 процента голосов, а республиканец Джордж Буш – младший 47,9 процента. При этом голоса выборщиков распределились в пользу Буша (271 против 266). На иллюстрации наглядно показан пример ситуации, когда непрямые выборы приводят к тому, что президентом становится кандидат с меньшим числом голосов.

Результаты голосования

Президент считается официально избранным после того, как результаты голосования коллегии выборщиков оглашаются в начале января на совместном заседании обеих палат Конгресса. Отсчёт срока пребывания президента на посту начинается с 20 января года, следующего за годом выборов.

Критика

Американскую избирательную систему часто критикуют из-за того, что, по сути, выборы не являются прямыми и победителем может стать не тот кандидат, за которого проголосовало большинство. Кроме того, критикуют норму о голосовании без паспорта. Однако из-за того, что в США есть наказание для тех, кто пытается проголосовать несколько раз (на выборах 2016 года была задержана женщина, которая хотела дважды проголосовать за Трампа) или выдать себя за другого человека, этим не злоупотребляют.




Кирилл Балберов

№ 7, 2020. Дата публикации: 14.02.2020
 
 
кандидатов выборах президента кандидат штате президенты штата выборов айове голосов супервторник голосование кокусы праймериз кандидата выборщиков сша партийные партии штатов
 
 

 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Имя
 
Сообщение