наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
Европа – Великобритания
Политика


Королевский гамбит

Развод Великобритании с Евросоюзом остаётся важнейшей политической темой европейской осени. Ради него новый премьер-министр Соединённого Королевства Борис Джонсон (Boris Johnson) приостановил работу британского парламента.
 


До «Брекзита» осталось меньше двух месяцев, и нет никакой уверенности в том, что условия расставания Великобритании с Евросоюзом – по мягкому сценарию, с договором, или по жёсткому, без всякого соглашения – одобрит британский парламент. Новый премьер-министр Соединённого Королевства Борис Джонсон хитроумным шагом практически вывел Палату общин из игры, при помощи королевского вердикта отправив на месячные парламентские каникулы. Критики премьера и развода с ЕС говорят о попрании основ демократии, сторонники отмечают элегантность, с которой выпускник Оксфорда, олицетворяющий сегодняшнюю британскую элиту, балансирует над пропастью европейской политики. «РГ/РБ» разбирается в нюансах скандального решения в преддверии выхода Великобритании из Евросоюза приостановить на пять недель работу парламента.

Что произошло?

На прошлой неделе правительство Великобритании обратилось к Елизавете Второй с просьбой приостановить работу парламента. Поводом названа процедура подготовки и обнародования новой программы правительства. Глава государства в последние несколько веков не принимает активного участия в политической жизни и не высказывает собственного мнения о её перипетиях, всегда следуя советам своих министров. В последний раз нечто, что можно было бы назвать участием британского монарха в политике, произошло в 1931 году: дед Елизаветы, Георг V, подтолкнул ведущие партии к тому, чтобы они в условиях тяжёлого кризиса создали правительство национального единства. Без королевского вмешательства обошлось и на этот раз: вердикт Елизаветы Второй постановил приостановить работу парламента на пять недель. Такие приостановки, которые называются «пророгацией» – в Соединённом Королевстве нормальная практика, не имеющая отношения к роспуску парламента и назначению всеобщих выборов. Обычно британский парламент ненадолго приостанавливает работу каждый год – в апреле или в мае: никакие обсуждения и голосования в это время не проводятся, весь законодательный процесс прекращается, законопроекты, которые парламент не успел принять, утрачивают возможность быть принятыми (в некоторых случаях их рассмотрение может быть перенесено на следующую сессию). Все члены парламента и министры, разумеется, сохраняют свои места.

Почему возмущена оппозиция?

Депутаты вернулись с парламентских каникул 3 сентября, чтобы приступить к своей основной деятельности – обсуждению и принятию законов, выделена всего неделя: 10 сентября работа будет приостановлена, и парламентарии вернутся на набережную Темзы только к 14 октября, когда в стенах парламента должна прозвучать речь королевы. Уже на 17-е запланирована финальная встреча лидеров государств Евросоюза, а 31-е – официально установленная дата окончательного расставания Великобритании и ЕС.

В Палате общин, где оппоненты Бориса Джонсона по вопросу о «Брекзите» составляют большинство, приостановку посчитали лишением возможности полноценно участвовать в политическом процессе – на обсуждение нюансов выхода из Евросоюза останутся всего несколько дней, и называют поведение главы правительства антиконституционным. Критики премьера убеждены, что пророгация призвана не допустить дальнейших дебатов и голосования по поводу условий «Брекзита». Джонсон указывает, что попытки связать намерение приостановить работу парламента с его желанием вывести Британию из Евросоюза без соглашения далеки от реальности.

Акции протеста

Демонстрации протеста против решения Бориса Джонсона начались в Лондоне и впоследствии прошли во многих крупных городах страны: люди вышли на улицы Манчестера, Лидса, Йорка, Бирмингема, Белфаста, негодование распространилось на социальные сети и средства массовой информации. В столице тысячи протестующих у Букингемского дворца и у резиденции премьер-министра на Даунинг Стрит называли Джонсона диктатором и призывали устыдиться своих антиконституционных решений. Любопытно, что как таковой конституции в Соединённом Королевстве нет – вернее, нет её единого текста, Основного закона, который бы определял права граждан и принципы их взаимодействия с государством. Вместо одного документа некодифицированная конституция Великобритании состоит из законов, прецедентов и конституционных обычаев, которые и определяют полномочия госорганов, принципы взаимоотношений британцев и власти. Пророгации в этом законодательном массиве уделено скромное место, она – тривиальная процедура, на сей раз ярко использованная в политических целях и спровоцировавшая возмущение.

Возможные последствия

Сценариев осеннего расставания Великобритании с Евросоюзом по-прежнему несколько, и приостановка парламентской работы на них принципиально не влияет. По-прежнему возможны как заключение соглашения, так и выход страны из сообщества без всякого договора – в этом случае жёсткого «Брекзита» вполне оправданы ожидания хаотичной ситуации как на внутренних и международных рынках, так и на границах. Вариантов последующих взаимоотношений ЕС и Соединённого Королевства также немало – от единого рынка без заключения таможенного союза (примерно как Норвегия и Швейцария) или таможенного союза без единого рынка (похоже на Турцию) до соглашения о свободной торговле (примерно как Украина, Грузия и Молдавия) или отсутствия особых отношений и поддержания торговых связей на базовых условиях ВТО (как другие страны, к примеру Россия). Если не произойдёт более крупных политических катаклизмов, чем сам «Брекзит», в основных вопросах его процедуры ясность должна наступить в течение двух месяцев: Борис Джонсон заявил, что его страна 31 октября попрощается с ЕС, несмотря ни на что.




Максим Смирнов

№ 36, 2019. Дата публикации: 06.09.2019
 
 
евросоюзом парламента работу единого соединённого новый борис британского великобритании приостановить расставания европейской евросоюза премьер джонсон соглашения парламент министр королевства ес
 
 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Имя
 
Сообщение