наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
Германия
Скандал


Страна советов

Государственные органы Федеративной Республики ежегодно тратят на услуги консультантов и советников 3 миллиарда евро.
 


Практически ни один сколько-нибудь крупный проект, который осуществляет немецкое государство на любом уровне – от федерального до коммунального – не обходится без участия консалтинговых агентств. Чаще всего крупные международные компании – такие как McKinsey или Roland Berger – влияют на принятие решений, непосредственно участвуют в реализации проектов, получают за это огромные деньги. Консультанты и советники окружают госчиновников и поддерживают их при решении любых вопросов – от проблем иммиграции до дорожной пошлины: немецкое государство становится всё более зависимым от консалтинговых компаний, вознаграждение которых ежегодно достигает 3 миллиардов евро. За последние 7−8 лет сумма гонораров удвоилась, оценивает выплаты немецких госорганов советникам профессор экономики в сфере консалтинга Высшей школы Бонн-Рейн-Зиг (Hochschule Bonn-Rhein-Sieg) Дитмар Финк (Dietmar Fink): в 2005 году оборот McKinsey, Roland Berger, Boston Consulting Group на рынке госуслуг ФРГ составлял 1,1 миллиарда евро, в 2011-м – 1,9 миллиарда, в 2017-м – уже 2,9 миллиарда евро. Эти оценки совпадают с внутренними данными крупнейших международных консалтинговых агентств по собственной активности и обороту на рынке Германии.

Сколько тратит конкретно федеральное правительство на услуги фирм уровня McKinsey, Roland Berger или Boston Consulting Group, неизвестно: достоверные статистические данные отсутствуют. По оценкам немецкой прессы, гонорары этих компаний достигают многомиллионных объёмов, счета выставляются в первую очередь за поддержку в сфере информационных технологий. В частности, 47 миллионов евро стоили услуги консалтинговых фирм за подготовку к 2022 году онлайн-портала, через который гражданам станут доступны 575 видов бюрократических процедур. Фирма Orphoz, дочернее предприятие компании McKinsey, получила 20 миллионов евро за консультации правительства при подготовке принятого в 2017 году «Закона об улучшении онлайн-доступа к государственным услугам» (Gesetz zur Verbesserung des Onlinezugangs zu Verwaltungsleistungen). Само агентство McKinsey за два с половиной года получило от немецкого государства около 45 миллионов евро. Только Федеральное ведомство по делам иммиграции и беженцев (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, BAMF), находящееся в подчинении МВД Германии, заплатило советникам McKinsey 1,86 миллиона евро за консультации лишь по одному вопросу – о депортации из страны непризнанных соискателей политического убежища. Рекомендации по модернизации федеральных коммуникационных сетей в 2016–2017 годах обошлись Министерству внутренних дел более чем в 36 миллионов евро. Глава МВД Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) в целом оценивает привлечение внешних консультантов довольно критично – но не в вопросах цифровых коммуникаций: «Именно в крупных IT-проектах прибегать к советам со стороны зачастую разумно, так как речь идёт о специальной сфере, в которой нужно реализовывать серьёзные задачи в ограниченные сроки», – считает министр. Помощь сторонних экспертов, по мнению Зеехофера, необходима для того, чтобы повысить компетенцию чиновников и возможности министерства на переходном этапе: в МВД создаются новые рабочие места в сфере дигитализации ради того, чтобы в будущем министерство было в состоянии самостоятельно решать поставленные задачи. Многие высокопоставленные чиновники считают, что в целом расходы на советников со стороны себя оправдывают: потратив несколько миллионов, государственные органы с их помощью экономят миллиарды, превращая раздутый бюрократический аппарат с вчерашними схемами деятельности в современное ведомство, отвечающее актуальным требованиям.

С крупными проблемами, связанными с консультантами, столкнулось в последнее время другое федеральное ведомство – Министерство обороны. Его руководитель Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), которую высокие военные чины нередко обвиняют в отсутствии компетенции, необходимой для управления вооружёнными силами, привлекает консультантов со стороны для решения практически любой проблемы Минобороны. В последнее время участились скандалы, связанные с технологическими проблемами немецкой армии – а к ним добавилась проблема советников, названная в прессе «консультационной аферой». В настоящий момент берлинская прокуратура проводит проверку деятельности советников Министерства обороны. Возможно, при их привлечении были превышены служебные полномочия и нарушен закон – независимые консультанты фирмы Accenture фактически выполняли работу штатных сотрудников, создавая видимость оказания консультационных услуг. Предположительно, государству был нанесён материальный ущерб в размере не менее миллиона евро. Accenture получила контракты на работу с Министерством обороны ФРГ напрямую, без конкурса. В 2014 году фирма получила от оборонного ведомства, которым тогда уже управляла фон дер Ляйен, 460 тысяч евро, в 2017-м – 4,2 миллиона. В 2018 году оборот составил 20 миллионов, прогноз на 2019 год – 45 миллионов евро.




Максим Смирнов

№ 5, 2019. Дата публикации: 01.02.2019
 
 
мвд обороны консалтинговых сфере органы советников услуги миллиарда федеральное mckinsey получила ведомство roland министерство миллиона миллионов berger консультантов государственные ежегодно
 
 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Имя
 
Сообщение