наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
Мир
Политика


Миграционный пакт раздора

Всемирный пакт о безопасной, упорядоченной и регулируемой миграции, подготовленный под эгидой ООН, 10 декабря подписали в марокканском Марракеше представители 164 государств. Документ закрепил необходимость более активного сотрудничества друг с другом стран в целях снижения нелегальной миграции. Соглашение не имеет обязывающей юридической силы.
 


Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш (António Manuel de Oliveira Guterres) назвал Миграционный пакт историческим, подчеркнув, что он является своего рода «дорожной картой», которая поможет покончить с миграционным «хаосом» в мире. «Миграция как явление всегда была и будет, но, первое, она должна быть управляемой и безопасной, а второе – национальная политика в сфере миграции должна опираться на международное сотрудничество», – сказал Гутерриш.

В церемонии подписания документа участвовала канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel). По её словам, документ стал крупной вехой в международной политике в отношении мигрантов и ясно объявил борьбу с нелегальной миграцией и контрабандой нелегалов.

«Миграция – естественный процесс, и если он легален, то это – хорошее дело. Трудовая миграция содействует процветанию и в Германии. Глобализация может стать человечной лишь в том случае, если все страны мира будут иметь справедливые возможности для развития», – заявила канцлер.

Откуда взялся пакт

Впервые идея создания такого документа была озвучена в ходе дебатов на Генеральной Ассамблее ООН в 2015 году. Предшественницей пакта стала Нью-Йоркская декларация о беженцах и мигрантах (2016), в которой все 193 страны признали, что в этой сфере необходимо более тесное международное сотрудничество.

После полуторагодовых переговоров проект пакта был вынесен на голосование в ООН, где его поддержали 192 государства, за исключением США. Полное название соглашения – Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции.

Кто не поддержал пакт

За последние месяцы ещё несколько десятков государств отказались подписать документ. Среди них – Австралия, Израиль, Доминиканская Республика, а также ряд стран ЕС – Австрия, Болгария, Словакия, Польша, Венгрия и Чехия. Естественно, что по поводу документа не изменили свою позицию и США.

«Словакия не согласна с тем, что в пакте не проводятся различия между законной и нелегальной миграцией. Мы рассматриваем миграцию из экономических соображений как незаконную, вредную и несущую угрозу безопасности», – заявил премьер-министр Словакии Петер Пеллегрини (Peter Pellegrini).

«Правительство решило не подписывать это соглашение. Это необходимо для защиты национального суверенитета. Австрия намерена и впредь разрабатывать собственные законы по всем вопросам, касающимся миграции», – сказал федеральный канцлер Австрии Себастьян Курц (Sebastian Kurz).

«Пакт – это самый плохой вариант ответа, который может последовать от ООН для решения миграционной проблемы. Миграционные процессы не нужно поощрять, их надо остановить и устранить их причины», – утверждает министр иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петер Сийярто (Szijjártó Péter).

Дебаты в Германии

В Германии Бундестаг поддержал документ после бурных дебатов. За соответствующий проект резолюции, предложенный правящей в ФРГ «большой коалицией», проголосовали 372 депутата, 153 были против и 141 депутат воздержался.

Глава МИД ФРГ Хайко Маас (Heiko Maas), отстаивая пакт, указал на тот факт, что основополагающий принцип этого документа – общие цели, которые, в первую очередь, призваны содействовать снижению нерегулируемой миграции и её негативных последствий.

«Поэтому Германия также выигрывает от принятия этого документа. Этот пакт отвечает и интересам Германии», – сообщил он, назвав миграционный пакт ООН – ответом мирового сообщества на вызов, на который нет сугубо национальных ответов.

Главным критиком стала партия «Альтернатива для Германии», которая утверждает, что соглашение принесёт «непоправимый ущерб немецкому народу».

Зачем нужен пакт

До сего момента не существовало никаких общепризнанных международных базовых договорённостей насчёт миграции. Беженцам от военных конфликтов и политического преследования была посвящена Женевская конвенция, а для тех, кто не подпадает под её действие, ООН и разработала миграционный пакт.

В то же время, по данным ООН, в мире около 250 миллионов человек, или 3 процента населения планеты, покинули места постоянного проживания в поисках лучшей жизни. На них приходится около 10 процентов всемирного объёма производства. Как говорится в сообщении научной службы немецкого Бундестага, акт ООН стал «первым глобальным соглашением между странами, касающимся всех аспектов международной миграции».

О чём говорится в документе

Сердце документа – 23 пункта – цели для безопасной, организованной и легальной миграции. В них речь идёт о большей обязательности и меньшей бюрократии в случае с легальной миграцией и о лучшем обеспечении мигрантов основными гражданскими правами.

Вот некоторые из целей:

Создание благоприятных политических, экономических, социальных и экологических условий в тех странах, откуда прибывают мигранты;

Обеспечение безопасности мигрантов;

Создание для мигрантов благоприятных условий, обеспечивающих их интеграцию в новое общество;

Усиление сотрудничества между странами в борьбе с торговлей людьми;

Координация действий и обмен информацией между государствами;

Охват мигрантов базовыми услугами;

Искоренение всех форм дискриминации.

Документ устанавливает, что лишение мигрантов свободы должно использоваться как крайнее средство. В соглашении описывается координация действий пограничных служб, а также борьба с нелегальной перевозкой людей из одной страны в другую и торговлей людьми.

Отдельные положения пакта затрагивают «безопасное и достойное возвращение» мигрантов на родину и их «основательную реинтеграцию».

Есть в пакте и более конкретные пункты. Например, описываются меры по снижению затрат по отправке мигрантами денежных переводов на родину. Пакт предлагает план и называет современные технические решения по достижению этой цели. В 2017 году мигранты перевели в развивающиеся страны 466 миллиардов долларов.

Кроме того, соглашение призывает по возможности максимально сглаживать последствия изменения климата и природных катастроф.




Кирилл Балберов

№ 50, 2018. Дата публикации: 14.12.2018
 
 
соглашение фрг цели оон безопасной документ пакт государств миграция миграции мигрантов миграцией нелегальной миграционный документа сотрудничества канцлер германии легальной упорядоченной
 
 

 

 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Имя
 
Сообщение