наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
Европа – Великобритания
Политика


Скрипящий Brexit

Министры правительства Великобритании 14 ноября большинством голосов согласовали проект договора о выходе страны из Европейского союза. Обсуждение продолжалось пять часов, и по его итогам трое министров подали в отставку. На выходе появился 585-страничный документ, в котором подробно описывается процедура Brexit.
 


Дискуссии о том, какими должны быть условия Brexit, проходили в условиях политического кризиса в Великобритании. В июле этого года, когда британский премьер Тереза Мэй (Theresa Mary May) представила первый – «мягкий» вариант договора с ЕС – её правительство покинули два министра, в том числе министр иностранных дел Борис Джонсон. Он был одним из инициаторов движения Brexit.

Июльский проект не устроил и ЕС, поскольку в нём содержалось предложение о создании «таможенного союза» Европы и Великобритании, которое предполагало влияние Лондона на торговую политику Европы. Кроме того, от Лондона потребовали оплатить 92 миллиарда фунтов за выход из ЕС. Ещё Европа настаивала на том, что Лондон должен придумать, как разделить таможни Союза и Великобритании, но при этом не строить настоящую границу между Ирландией (входит в ЕС) и Северной Ирландией (входит в Соединённое Королевство).

После нынешнего раунда согласований Мэй заявила, что достигнутый вариант – единственно возможный. По её словам, решение правительства было коллективным, а соглашение должно вернуть Великобритании контроль над её деньгами, законами и границами, а также закрыть свободное передвижение людей, товаров и услуг и сохранить рабочие места в стране.

«Впереди нас ждут трудные дни. Этот договор ещё будет подвергаться интенсивному изучению… Но я твёрдо верю, что эта сделка отвечает национальным интересам всего Соединённого Королевства», – заключила Мэй.

На следующий день после принятия документа британский министр по вопросам Brexit Доминик Рааб (Dominic Raab) подал Мэй прошение об отставке.

«Я не могу с чистой совестью поддерживать условия, предлагаемые для нашей сделки с Евросоюзом», – написал он в своём твиттере.

Интересно, что предшественник Рааба на этом посту – Дэвид Дэвис (David Davis) отказался работать в правительстве после июльской попытки принять соглашение.

Вслед за Раабом об отставке заявила министр труда Эстер Маквей (Esther McVey) и министр по делам Северной Ирландии Шейлеш Вара (Shailesh Vara).

Место Рааба занял Стивен Баркли (Stephen Paul Barclay), ранее работавший в минздраве. Кроме того, в правительство на пост министра труда и пенсионного обеспечения вернулась ушедшая в апреле с поста министра внутренних дел Эмбер Радд (Amber Rudd).

Что написано в соглашении

Соглашение стало компромиссным между ЕС и Великобританией и одновременно победой сторонников «мягкого Brexit». Сторонники «жёсткого Brexit» считали, что Великобритания должна максимально быстро получить максимальную самостоятельность. Их оппоненты утверждают, что необходим длительный переходный период.

Документ содержит множество обтекаемых формулировок и даёт отсрочку по принятию ключевых решений. Из него следует, что стороны приложат все усилия для заключения торгового соглашения к 1 июля 2020 года, то есть за полгода до истечения переходного периода. Если этого не произойдёт, переходный период может быть продлён ещё раз на неопределённое время. Кроме того, соглашение предполагает создание «единой таможенной территории» между ЕС и Великобританией, что позволит сохранить ирландскую границу открытой.

По истечении переходного периода также должна быть создана арбитражная комиссия для урегулирования споров между сторонами. Любые вопросы, касающиеся законодательства ЕС, должны решаться Европейским судом.

Лондон по результатам достигнутых договорённостей получит базовый уровень доступа на финансовые рынки ЕС – такой же, каким пользуются американские и японские компании. Никаких послаблений для Великобритании не будет.

Ещё один компромисс – до конца переходного периода Великобритания обещает выплатить в бюджет ЕС 39 миллиардов фунтов (против 92 млрд в июльской редакции).

Конец переговорам

Теперь соглашение должен рассмотреть саммит Евросоюза и утвердить 20 из 27 стран ЕС. Здесь шансы на успех высоки – текст был предварительно согласован со странами ЕС. По словам главы европейской делегации на переговорах по Brexit Мишеля Барнье (Michel Barnier), европейские министры иностранных дел в полной мере поддерживают 585-страничный проект соглашения.

Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) 15 ноября заявила, что не видит ни малейших оснований для продолжения переговоров об условиях выхода Великобритании из состава Евросоюза после уже достигнутого компромисса.

«У нас уже имеется документ, одобренный Великобританией и 27 странами ЕС. Поэтому в моём понимании в данный момент вообще не стоит вопрос о том, что мы можем о чём-либо ещё дальше договариваться», – отметила канцлер ФРГ.

Угрозы для Мэй

Проблемы могут возникнуть в британском парламенте, которому также предстоит утвердить соглашение. Члены правящей Консервативной партии уже назвали договор «унижением» и «позором». Кроме того, Мэй угрожают вотумом недоверия.

Сторонники жёсткого варианта сделки в Консервативной партии Мэй опасаются, что ограниченные по времени особые условия на границе между членом ЕС Ирландией и британской Северной Ирландией станут постоянными и будут препятствовать заключению новых соглашений о свободной торговле.

Для того чтобы инициировать голосование по выражению недоверия лидеру партии, 15% членов Консервативной партии в парламенте, лидером которой является Мэй, должны написать письма главе комитета 1922 Грэму Брэйди. Затем комитет рассматривает поступившие письма и решает, проводить или не проводить голосование. В настоящее время 15% членов Консервативной партии в парламенте – это 48 человек. По состоянию на 19 ноября, 40 уже написали письма.

По словам Мэй, переговоры по Brexit не станут проще, если сменить главу правительства, а, наоборот, лишь затянутся. Она заявила, что твёрдо намерена довести Brexit до конца. Английские букмекеры считают, что шансы на утверждение хоть какого-нибудь договора к концу марта 2019 года – меньше 50%.




Кирилл Балберов

№ 47, 2018. Дата публикации: 23.11.2018
 
 
ноября договора соглашение brexit правительства великобритании ес консервативной министра мэй документ северной проект парламенте ирландией выходе условия министр союза партии
 
 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Имя
 
Сообщение